Danıştay 13. Daire 2025/165 E. 2025/1873 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2025/165 Karar No:2025/1873

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurulu VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Hizmetleri A.Ş. (Eski Ünvan: ... Yayıncılık A.Ş.) VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "..." logosuyla yayın yapan televizyon kanalında ... tarihinde saat ...'te yayınlanan "..." adlı şarkıcının "..." isimli şarkısının "..." ve "..." adlı şarkıcılar ve "..." adlı müzik grubuyla düet yapılarak seslendirildiği müzik klibinde 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasının ihlal edildiğinden bahisle anılan Kanun'un 32. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca 14.908,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu uyuşmazlığın genel bilgi veya tecrübeyle ya da hâkimlik mesleğinin gerektirdiği hukuki bilgiyle çözümlenmesinin mümkün olduğu ve bilirkişi incelemesi gerektirecek nitelikte bulunmadığı, uyuşmazlık konusu müzik klibinin ... tarihinde saat 16.33'te yayınlandığı, yayının çocukların televizyon izleme ihtimalinin yüksek olduğu bir saat aralığına tekabül ettiği, yayında yer alan ifadelerin ve kullanılan görsellerin içeriğini ve yapılan uygulamaları doğru yorumlayamayacak olan savunmasız çocuklar için olumsuz etkiler doğurabileceği, dolayısıyla çocukların fiziksel, zihinsel ve ahlaki gelişimine zarar verebileceğinin açık olduğu anlaşıldığından, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasının ihlal edildiğinden bahisle idari para cezası uygulanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, Dairemizin 04/04/2023 tarih ve E:2020/604, K:2023/1657 sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; olayda, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel ve ahlaki gelişimine zarar verebilecek yayın yapıldığından bahisle dava konusu işlem tesis edildiğinden, çocuk ve ergen ruh sağlığı ve hastalıkları uzmanı hekimler ile çocuk ve ergen psikoloğundan oluşturulacak bilirkişi heyetince dosya üzerinde bilirkişi incelemesi yaptırılması gerektiği kanaatine varıldığı, Dairenin 21/12/2023 tarihli ara kararı uyarınca, dosya üzerinden bilirkişi incelemesi yaptırılmış olup, inceleme sonucunda Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Çocuk ve Ergen Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Ana Bilim Dalında görev yapan bilirkişiler Çocuk ve Ergen Ruh Sağlığı Uzmanı ..., Çocuk ve Ergen Ruh Sağlığı Uzmanı ... ve Çocuk ve Ergen Psikologu Uzman Psikolog ... tarafından hazırlanan bilirkişi raporunda özetle; "... tüm bu görüntüler bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu klibin her yaş grubunda, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlaki gelişimine zarar verebilecek ya da ruh sağlığını zedeler nitelikte içerik taşımadığı düşünülmüştür. "..." logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta ... tarihinde saat 16.33'te yayınlanan "..." isimli şarkısının müzik klibinde yer alan görüntülerin, 6112 sayılı Kanun'un 8/2 maddesi kapsamında 'çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel ve ahlaki gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar, bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılsa dahi yayınlamaz' hükmüne aykırılık teşkil eden bir yayın olmadığı..." görüş ve kanaatinin belirtildiği, Bu durumda, dosya üzerinden yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucunda bilirkişilerce de ifade edildiği üzere, söz konusu görüntü ve ifadelerin, gençlerin ve çocukların fiziksel, zihinsel ve ahlaki gelişimini zedeleyecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, dava konusu Üst Kurul kararında hukuka uygunluk, istinafa konu İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle; davacının istinaf isteminin kabulüne, İdare Mahkemesince verilen davanın reddi kararının kaldırılmasına, 2577 sayılı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca yeniden yapılan inceleme sonucunda dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, bilirkişi raporundaki tespitlere katılmanın mümkün olmadığı, dava konusu müzik klibinde kumsalda uzanmış bikinili bir şekilde yatan çok sayıda kadının görüntüleri ile iki kadının kalçalarının yakın çekim tekniği ile odak noktasına getirildiği, klibin bazı bölümlerinde kadınların dansları esnasında da erotik dans figürlerine yer verilerek yakın çekim tekniğinin sürekli bir şekilde uygulandığı, toplumsal yaşam alanı içinde sergilenemeyecek görüntülerin korunması gereken izleyici kitlesinin ekran başında olabileceği zaman ve saatlerde ekrana getirilmesinin, çocuk ve genç izleyicilerin duygusal, ahlaki ve sosyal gelişimlerini olumsuz yönde etkileyebileceği, medya mesajlarının öğretici, özendirici ve taklit edilir olması niteliği ile söz konusu yayının mecrası ve yayım saati bir arada bütün olarak değerlendirildiğinde; söz konusu yayının, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasının ihlaline yetecek yoğunluk ve elverişliliğe sahip olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyiz dilekçesinde ileri sürülen sebeplerin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge İdare Mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Anılan Kanun'un 50. maddesinin 4. fıkrasında, "Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılır." hükmü bulunmaktadır. Aktarılan kurallar göz önünde bulundurulduğunda, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri, Dairemizin bozma kararındaki esaslara uyularak verilen temyize konu kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/05/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.