Danıştay 8. Daire 2024/628 E. 2025/7199 K.

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/628 Karar No : 2025/7199

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: ... Mahallesi, ... Bulvarı, No:... Altınordu/ORDU adresinde elektrikli bisiklet kiralama işletmeciliği yapan davacı tarafından, elektrikli ginger kiralama faaliyetinin sonlandırılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dosyadaki bilgi ve belgelerden, davalı idareye ait ... Ulaşım Sisteminin İşletmeciliğinin kiralanmasına ilişkin ihaleyi kazanan ... İnş. Turz. Tas. San. ve Tic. A.Ş.'ye bırakılan ... Sistemlerinin teleferik alt istasyonu mevkiinde bulunan üst geçidin açık bulunan alt kısım alanın tahsis edilmesi ve bisiklet evi yapılması için kullanım izni verilmesi talebini değerlendirmek üzere toplanan Kent Estetik Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararı ile bu talep uygun bulunmayarak bu tür faaliyetlerin yaygınlaşması ve yaya sirkülasyonunu engeller nitelikle yoğunluğun artması sebebi ile oluşturulan komisyon tarafından konunun detaylı bir şekilde değerlendirilmesine karar verildiği, oluşturulan komisyonca hazırlanan 30/03/2021 tarihli Komisyon Raporu'nda; bisiklet kullanıcıları ve yayaları bilgilendirmeye yönelik el broşürü dağıtılması, Altınordu ilçesi sınırları içerisinde bisiklet ve elektrikli bisiklet kiralama işi yapabilecek herhangi bir başka işletmeye izin verilmemesi, ... İnş. Turz. Tas. San. ve Tic. A.Ş.'nin ihale şartnamesinin 3.12. maddesinde belirtilen sayıya riayet etmesi, ayrıca Altınordu Belediyesi tarafından işyeri açma çalışma ruhsatı verilerek faaliyet gösteren (davacıya ait) ... Kiralama unvanlı işyerinin de bu sayılara riayet etmesi, 15 Temmuz Milli İrade Bulvarı'nın yoğunluk olan Haziran, Temmuz ve Ağustos aylarında ticari amaçla kullanılan bisiklet, elektrikli bisiklet, scooter gibi araçların kullanımında sayısal kısıtlama yapılabilmesi yönünde görüş ve kanaat bildirildiği, anılan raporun değerlendirilmesi için toplanan Kent Estetik Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararında; vatandaşlara duyuru amaçlı yapılacak olan afiş, bilboard gibi çalışmaların Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Dairesi Başkanlığı tarafından hazırlanmasına ve firmaların kaç adet araç ile hizmet verdiğinin tespitinin yapılması ile komisyona sunulan rapordaki iş ve işlemlerin takibi için Zabıta Dairesi Başkanlığı'na tam yetki verilmesine karar verildiği, Ordu Büyükşehir Belediyesi Kent Estetik Kurulu Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik'te, Kent Estetik Kurulu'na; reklam ve tanıtım panoları ile kent mobilyalarının tip, şekil ve niteliklerinin belirlenmesi hususlarında çalışma yapmak ve görüş bildirmek, bulvar, meydan, cadde, park-bahçe, otopark, yeşil alanlar gibi yerlerde her türlü yapı düzenlemelerinde çalışma yapmak ve ilke kararı almak, bulvarlar, meydan, cadde ve parklarda, kent donatılarının konumları ve tasarımları hakkında görüş bildirmek ve talep edilen ve kurulca gerekli görülen konularda ilke kararları almak gibi gibi bir takım görevler verildiğinin görüldüğü, bu durumda; gerek dava konusu işlemde dayanak olarak gösterilen ... tarih ve ... sayılı Kent Estetik Kurul Kararı'nda, gerekse de savunma dilekçesinde işlemin dayanağı olarak gösterilen ... tarih ve ... sayılı Kent Estetik Kurul Kararı'nda davacının faaliyetinin sonlandırılmasına dayanak teşkil edebilecek bir hususa yer verilmediği, diğer yandan dava konusu işlemin davacıya ait işletmenin bulunduğu yapının yahut bu yapının çevresindeki donatım, tanıtım elemanları ve düzenleme elemanlarına ilişkin olmayıp, davacının faaliyetinin durdurulmasına ilişkin olduğu, bu hali ile yapılar, tanıtım ve düzenleme elamanları, kent mobilyaları, yeşil alanlar hakkında görüş bildirmek ve ilke kararı almak gibi görevleri bulunan Kent Estetik Kurulu'nca bu yönde bir karar alınmasının da hukuken mümkün olmadığı gözetildiğinde, davacının faaliyetinin sonlandırılmasına ilişkin işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, usule ilişkin olarak davacının dava açmakta menfaatinin bulunmadığı, dava konusu işlem Kent Estetik Kurulu kararı doğrultusunda tesis edildiğinden hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 25/09/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.