Danıştay 13. Daire 2023/1669 E. 2025/921 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2023/1669 Karar No:2025/921

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Bayilik lisansı sahibi davacıya ait akaryakıt istasyonunda gerçekleştirilen denetimde, kurulu otomasyon sistemine müdahale ettiğinin tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin yedinci fıkrası uyarınca 87.814,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; ilgili mevzuat uyarınca, piyasada faaliyet gösteren bayilik lisansı sahiplerinin; dağıtıcıların akaryakıt istasyonlarında kurmakla yükümlü oldukları istasyon otomasyon sistemine izinsiz müdahele edemeyecekleri, stok hareketleri ve akaryakıt alım satım işlemlerinin elektronik ortamda, günlük olarak izlenebilmesini teminen istasyonlarında kurulu olan otomasyon sisteminin güvenliğinden sorumlu oldukları ve istasyon otomasyon sisteminin çevrim içi olmayan yerlerinde (tank, pompa v.s) akaryakıt satışı ve dolum yapamayacakları, bu yükümlülüklere uymadığı tespit edilen bayilik lisansı sahiplerine 5015 sayılı Kanun'da öngörülen idari para cezasının uygulanacağı, olayda Körfez Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen ... dosya numaralı soruşturma kapsamında, akaryakıt sektöründe faaliyette bulunan birçok dağıtım şirketi ile akaryakıt istasyonları arasında koordinasyonu sağlamakla görevli otomasyon firmasının ilgili dağıtım şirketleri ve akaryakıt istasyonları ile anlaşmak suretiyle dolum ve satış bilgilerini manipüle ederek değiştirdiği, bu suretle ilgili kurumların ve Hazinenin zarara uğratıldığının tespit edilmesi üzerine davacı hakkında Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı'nca düzenlenen ... tarih ve ... sayılı Görüş ve Öneri Raporu'nda; davacının 01/05/2017-31/12/2017 tarihleri arasında 97.251,0583 lt akaryakıtı otomasyon sisteminden sildiğinin tespit edildiği, A-1b, A-1a tablosunda yer alan veriler üzerinden aynı tarih aralığında yapılan hesaplamada, motorin ürünü için yaklaşık 17.505,41 lt miktarında veriler arasında tutarsızlık bulunduğunun tespit edildiği, bu durumda dosyada mevcut olan bilgi ve belgelerden, davacının, kurulu otomasyon sistemine müdahalede bulunduğu anlaşıldığından, davacıya 5015 sayılı Kanun’un 19. maddesinin yedinci fıkrasında belirtilen üst sınır üzerinden idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ilk derece Mahkemesi kararında dava konusu işlemin hukuka uygunluk değerlendirmesinin yeterli şekilde yapılmadığı, bu durumun hukuki güvenilirlik ve adil yargılanma hakkını ihlal edici nitelikte olduğu, anılan Mahkeme kararında halen yargılaması devam eden ve işlendiği sabit olmayan bir fiilden ötürü dosyada mevcut olan Vergi Tekniği Raporu esas alınarak bahse konu fiili işlediğinin sabit olduğunun belirtildiği, bu şekilde masumiyet karinesinin de ihlal edildiği, öte yandan, dava dışı otomasyon firması ile doğrudan hiçbir irtibatının olmadığı, zira akaryakıt söktöründe, dağıtım şirketi ile sözleşme yapmalarının akabinde, dağıtım şirketlerinin otomasyon sistemini tüm unsurlarıyla birlikte kurduğu, bayilik lisansı sahibi olan şahsını otomasyon sisteminin güvenliğinden sınırsız olarak sorumlu tutmanın hakkaniyete ve temel insan hakları normlarına aykırılık teşkil ettiği, otomasyon sisteminin nihayetinde bir bilişim sistemi olduğu, bu sistemin kontrollerinin tamamıyla ilgili otomasyon firmasının uhdesinde bulunduğu, bayilerin bu sistemin güvenliğini sağlamak amacıyla münferit bilişsel bir müdahalede bulunamayacağı, bahse konu fiil sebebiyle idari para cezası verilebilmesi için ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin E:... sayılı dosyası üzerinden devam eden yargılamanın sonucunun beklenilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 25/02/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.