Danıştay 2024/1919 E. 2025/1220 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2024/1919 Karar No : 2025/1220

TEMYİZ EDEN (DAVACI) :... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av....

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Sakarya ili, Geyve ilçesi, ... Ortaokulunda aday öğretmen olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca memuriyetle ilişiğinin kesilmesine dair ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; dosya kapsamında yer alan 06/04/2017 tarihli soruşturma raporu ile ... ...Ağır Ceza Mahkemesinin E:..., ... Asliye Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dava dosyaları birlikte değerlendirildiğinde; aday öğretmen olan davacının, gönül ilişkisi içinde bulunduğu İ.K. tarafından kaçırıldığı iddiasıyla kamu görevlilerini yanılttığından bahsedilemese dahi, "cinsel saldırı" ve "kişiyi hürriyetinden yoksun kılma" suçlarından isnatta bulunduğu şahsın bu suçlardan beraatine karar verildiği, kararın "benimle evlenmek içinde 150 milyar ...'ye yardım yapacan tm ... bekçiyim" "adam san alma ailen ölür resil olursun burda benim abim kaçak dağda bi telime bakar herşey tm mı" " seni şikayet ederim yatırmazsan parayı zorla yaptı derim bana inanırlar rezil olursun ticaretle ugraşıyon bak unutma yatır en geç cuma oğlun ölür Bizde dagda adam çok abimde" "ölür ölür Savcıda ölür, Git şikayet et orda kes sesini" "tecavüz etti derim bende, olsun bana inanırlar sana deyil" "... ölür, sen bnm sin bnm" mesajların davacı tarafından atıldığı ve zorla alıkonulmadan ziyade davacının rızası dahilinde olayların gerçekleştiği oluş ve kabulüne dayandığı, yine 06/04/2017 tarihli soruşturma raporu kapsamında anılan mesajların, davacının kaçırıldığını iddia ettiği 17/02/2017 tarihinin öncesinde gönderildiğinin tespit edildiği, aday öğretmen olarak görev yapan davacının; dava dışı üçüncü kişiye gönderdiği suça konu tehdit ve şantaj içerikli mesajların, yine mesajlarda yer alan "ben burada pis veletlerin ağız kokusunu çekiyorum" ifadelerinin aday öğretmen olan davacının kamu görevlisi niteliğini kaybettirecek nitelikte ve adaylık süresi içerisinde memuriyetle bağdaşmayacak nitelikte hal ve hareketler kapsamında kaldığı anlaşıldığından, davacının 657 sayılı Devlet Memuları Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca memuriyetle ilişiğinin kesilmesine yönelik olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 24/10/2023 tarih ve E:2019/7639, K:2023/5238 sayılı kararıyla; Soruşturma raporu içeriği ve tanık ifadelerinden davacının, ev sahibi olan İ.K. ile gönül ilişkisinin bulunduğu açık olmakla birlikte, dava konusu işleme dayanak alınan diğer olaylar ile ilgili olarak dosya kapsamı ve UYAP Sistemi üzerinde yapılan inceleme sonucunda; davacı hakkında şantaj suçundan ... Asliye Ceza Mahkemesinde kamu davası yürütüldüğü, yapılan yargılama sonucunda, davacı hakkında verilen mahkumiyet kararının, ... Bölge Adliye Mahkemesi .... Ceza Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla bozulduğu, anılan bozma kararında "..cep telefonunda kayıtlı kısa mesaj içeriklerinin değiştirilmesinin teknik olarak mümkün olması, sanığın olay tarihinde kullandığı cep telefonunun halen ele geçirilememesi ve suçun oluşup oluşmadığı yönünde tek delilin katılanın cep telefonunda kayıtlı mesaj içerikleri olması; ayrıca katılan tarafından ibraz edilen kısa mesajlarda 15/02/2017 tarihinden önceki mesajlarla, 15/02/2017 ve 16/02/2017 tarihinde gönderilen mesajlar arasında ciddi bir konu tutarsızlığı ve yazım dili arasında ciddi fark ve tutarsızlık bulunması; yine ibraz edilen kısa mesaj ve HTS kaydı içeriklerinden, katılan tarafından şikayetçiye gönderildiği anlaşılan kısa mesajların bir kısmının silindiğinin anlaşılması karşısında; katılanın cep telefonunda bilirkişi incelemesi yaptırılarak, sanık tarafından gönderildiği iddia edilen kısa mesaj içeriklerinde değişiklik yapılıp yapılmadığının kesin olarak tespiti ve sonucuna göre sanığın hukuki durumunun değerlendirilmesi gerekirken, eksik inceleme ile hüküm kurulduğu.." gerekçelerine yer verildiği ve bozma sonrası yapılan yargılamada ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı davacının beraatine ilişkin kararının, ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ... tarih ve E:... K... sayılı kararıyla düzeltilerek istinaf başvurusunun esastan reddine karar verilmek suretiyle 23/06/2021 tarihinde kesinleştiği, Davacıya atfedilerek soruşturma raporuna ve dava konusu işleme konu edilen şantaj ve buna bağlı eylemlerle ilgili olarak davalı idarece sunulmuş somut bilgi ve belge bulunmadığı gibi, anılan eylemlerle ilgili olarak verilen kesinleşmiş beraat kararı nedeniyle bu eylemlerin, davacı tarafından gerçekleştirildiğinin kabulünün mümkün bulunmadığı, Anayasa’nın 20. maddesinde, herkesin özel hayatına saygı gösterilmesi hakkına sahip olduğu ve özel hayatın gizliliğine dokunulamayacağı düzenlemesine yer verildiği, Bakılan uyuşmazlıkta, dava konusu işleme konu edilen, "bir öğretmene yakışmayacak şekilde ilişki yaşamak" şeklindeki eylemin değerlendirilmesinde ise, davacının üzerine atılı bulunan ve soruşturma konusu olan ev sahibi olan İ.K. ile gönül ilişkisi yaşamak şeklindeki eyleminin davacının özel hayatına ilişkin olduğu, dava konusu işlemin, davacının bu davranışının mesleğinin onuruna ve gereklerine aykırı olduğu değerlendirmesiyle tesis edildiği dikkate alındığında; bu hususun, davacının yürütmekte olduğu kamu göreviyle, bir başka ifadeyle mesleki faaliyetiyle ilgisinin olmadığı, bunun kamu hizmetine etkisinin de davalı idarece somut olarak ortaya konulmadığı, davacıya yöneltilen iddiaların, görevinin ifasıyla değil, daha çok mahremiyet alanında gerçekleşen özel yaşam eylemleri ile ilgili olduğu anlaşıldığından, Anayasa hükmüyle getirilen "özel hayata saygı" ilkesinin ihlal edilerek tesis edilen dava konusu işlemde, bu eylem açısından da hukuka uygunluk görülmediği, gerekçesiyle ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda, davacının "şantaj" suçu kapsamında hakkında başlatılan soruşturma neticesinde adli yargı yerinde CMK 223/2-e maddesinde yer alan "Yüklenen suçun sanık tarafından işlendiğinin sabit olmaması" gerekçesiyle beraatine karar verildiği görülmüş ise de, söz konusu fiil ve adaylık sürecinde işlediği ileri sürülen diğer fiillerin, "adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmayacak durumlar'' kapsamında ve dolayısıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca tesis edilen dava konusu ''ilişiğin kesilmesi'' işleminin hukuka uygun olup olmadığının idari yargı yerince değerlendirilmesi gerektiğinin açık olduğu, İdarece, Sakarya İl Milli Eğitim Müdürlüğü Maarif Müfettişlerince düzenlenen ...tarih ve ... sayılı soruşturma raporunda yer verilen tespitlerden davacının devlet memurluğundan ilişkisinin kesilmesinin yerinde olacağı görüş ve kanaatine varıldığı ve bu tespitlerden hareketle aday öğretmen olan davacının aralarında gönül ilişkisi içinde bulunduğu İ.K. tarafından kaçırıldığı gerekçesi ile kamu görevlilerini yanılttığından bahsedilemese dahi, davacının "cinsel saldırı" ve "kişiyi hürriyetinden yoksun kılma" suçlarından isnatta bulunduğu şahsın bu suçlardan beraat ettiği, kararın ""benimle evlenmek içinde 150milyar ... ye yardım yapacan tm ... bekçiyim" "adam san alma ailen ölür resil olursun burda benim abim kaçak dağda bi telime bakar herşey tm mı" " seni şikayet ederim yatırmazsan parayı zorla yaptı derim bana inanırlar rezil olursun ticaretle ugraşıyon bak unutma yatır en geç cuma oğlun ölür Bizde dagda adam çok abimde" "ölür ölür Savcıda ölür, Git şikayet et orda kes sesini" "tecavüz etti derim bende, olsun bana inanırlar sana deyil" "... ölür, sen bnm sin bnm" mesajların davacı tarafından atıldığı ve zorla alıkonulmadan ziyade davacının rızası dahilinde olayların gerçekleştiği oluş ve kabulüne dayandığı, yine 06/04/2017 tarihli soruşturma raporu kapsamında anılan mesajların davacının kaçırıldığını iddia ettiği 17/02/2017 tarihinin öncesinde gönderildiğinin tespit edildiği, aday öğretmen olarak görev yapan davacının; dava dışı üçüncü kişiye gönderdiği suça konu tehdit ve şantaj içerikli mesajların, yine mesajlarda yer alan ben burada pis veletlerin ağız kokusunu çekiyorum ifadelerinin aday öğretmen olan davacının kamu görevlisi niteliğini kaybettirecek nitelikte ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56.maddesi gereği adaylık süresi içerisinde memuriyetle bağdaşmayacak nitelikte hal ve hareketler kapsamında kaldığı anlaşıldığından; davacının 657 sayılı Devlet Memuları Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, olayın oluşuna dair mahkeme kararlarının yargılamada dikkate alınmadığı, dava konusu işlemin savunması alınmadan tesis edildiği, gerekçeli karar hakkının ihlal edildiği, delillerin değerlendirilmediği, 657 sayılı Kanun’un aday memurlar için öngörülen düzenlemesinin aday öğretmenler hakkında uygulanamayacağı, hakkındaki iddiaların iftira olduğu, kendisinin kaçırılarak alıkonulmuş ve cinsel saldırı, darp, tehdit, hakaret suçlarına maruz kalmış olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, ısrar kararının hukuka ve usule uygun bulunduğu, davacı tarafından temyiz dilekçesinde ileri sürülen sebeplerin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Danıştay dava daireleri ile bölge idare mahkemelerinin temyize tabi kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin... İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin temyize konu ... tarih ve E:... K:...sayılı ısrar kararının ONANMASINA, 3. Bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 02/06/2025 tarihinde kesin olarak oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY X- Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu ısrar kararının, Danıştay Onikinci Dairesinin 24/10/2023 tarih ve E:2019/7639, K:2023/5238 sayılı kararında yer alan gerekçe doğrultusunda bozulması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.