Danıştay 2. Daire 2023/3695 E. 2025/2296 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3695 Karar No : 2025/2296

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) :... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:...sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava Konusu İstem : Dava; 27. dönem POMEM öğrencisi olarak Bayburt Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydı yapılan davacı tarafından, sağlık durumunun 03.01.2018 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-4-A maddesine uygun olmadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine yönelik 11.02.2022 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesi'nin ... günlü, E:... K:... sayılı kararıyla; Mahkemenin 30.06.2022 tarihli ara kararı ile davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-4-A maddesinde sayılan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla Ankara (Bilkent) Şehir Hastanesine sevki üzerine adı geçen Hastane tarafından düzenlenen ... tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda, "Bulgular" kısmında "Aktif semptom yok tip 4 kist hidatik.MR'da 4 cm hidatik kist." ifadesine yer verildiği ve "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-4-B-7-a'ya uyar POMEM öğrencisi olamaz" tıbbi görüşünün belirtildiği; anılan rapora karşı, davacı tarafından mevcut kistin Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesinde gerçekleştirilen operasyon ile aldırıldığı, şuan için öğrenciliğe engel halinin olmadığının beyan edilmesi üzerine Mahkemenin 15.12.2022 tarihli ara kararıyla Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesinden; "davacının hangi tarihte hastanede kist hidatik tanısı ile opere edildiği, işlemin kistin doku kaybına sebep olmayacak biçimde bulunduğu yerden tamamen çıkarılıp çıkarılmadığı şeklinde mi olduğu, lezyon tamamen vücut dışına çıkarılmadı ise, ne tarz bir işlem yapıldığı, şu an itibariyle karaciğerde bulunan lezyonun kist veya kitle olup olmadığı hususları da açıklanmak suretiyle, davacının 27.10.2022 tarihli itiraz dilekçesinde belirttiği hususların" açıklanmasının istenildiği, Mahkeme kaydına 19.01.2023 tarihinde giren ara karar cevabı ekinde yer alan Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesince düzenlenen ... tarih ve ... sayılı raporun "Karar ve Düşünceler" başlıklı bölümünde,"... protokol numaralı hasta ... 21.10.2022 tarihinde karaciğer kist hidatik nedeniyle opere edilmiş olup, kist doku kaybına sebep olmadan bulunduğu yerden tamamen çıkarılmıştır. Hastanın Karaciğerinde şu anda herhangi bir kist veya kitle yoktur." açıklamasına yer verildiğinin anlaşıldığı, bu durumda, dosyadaki bilgi ve belgeler ile Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesince düzenlenen sağlık kurulu raporuna göre, gelinen durum itibariyle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-4-A bölümünde öngörülen sağlık şartlarını taşıyan ve Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasını engelleyen sağlık sorunu bulunmayan davacının ilişiğinin kesilmesi yolunda tesis olunan davaya konu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti :... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ve kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:... K:..... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren.... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY : Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır. Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Bayburt Devlet Hastanesinden sorulduğu, hastanede yapılan tetkik ve muayene sonucu düzenlenen 18.01.2022 tarihli sağlık kurulu raporunda "hidatik kist" tanısının ETSŞY'nin Ek-3-4-B-7-a dilimine karşılık geldiği ve Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-4-A maddesindeki şartları taşımadığından anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesince düzenlenen 11.01.2023 tarihli Sağlık Kurulu Raporunda; "...... protokol numaralı hasta ... 21.10.2022 tarihinde karaciğer kist hidatik nedeniyle opere edilmiş olup, kist doku kaybına sebep olmadan bulunduğu yerden tamamen çıkarılmıştır.Hastanın Karaciğerinde şu anda herhangi bir kist veya kitle yoktur." yönünde kanaatin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır. Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan "hidatik kist" tanısı nedeniyle, Yönetmeliğin Ek-3-4-B-7-a maddesindeki sağlık şartını taşımadığı, Mahkemece sevkedildiği Hastane tarafından düzenlenen raporda da, sözü edilen hastalıkla ilgili olarak " karaciğer kist hidatik nedeniyle opere edilmiş" tesbitinin yapıldığı görülmektedir. Öte yandan, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında; "Sağlık Yönetmeliği gereği aldırılan giriş raporu “Öğrenci Olamaz” kararı ile sonuçlanmış olan adaylar, POMEM Müdürlüklerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişiklerinin kesilmesine neden olan sağlık sorunları açısından iyileştiklerini belirtir durum bildirir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurmaları halinde, bu rapor incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık Yönetmeliği ile belirlenmiş olan şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça, Sağlık Yönetmeliğine göre giriş raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan giriş raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Öğrenci Olur” kararı verilenlerin 8 inci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır...." hükmüne yer verilmek suretiyle, polisliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir. Bu durumda, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme halinin oluşması, Yönetmelikte öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle, ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.