Danıştay 2. Daire 2022/2445 E. 2025/6402 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/2445 Karar No : 2025/6402

TEMYİZ EDEN (DAVACI) :... VEKİLİ : Av....

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. V....

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verile... günlü, E:..., K... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava Konusu İstem: Dava; Adana Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapmakta iken davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-(g) maddesinde yer alan "Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin... günlü,...sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararı ile söz konusu kararın geri alınarak memuriyete başlatılması istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ve ödenmeyen özlük haklarının yasal faizi ile ödenmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin... günlü, E:... K:... sayılı kararıyla; Yüksek Disiplin Kurulu'nun ... günlü, ... sayılı işleminin geri alınarak memuriyete başlatılması istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlem yönünden; idarenin boş bulunan bir kadrodaki göreve atanma koşullarını taşıyanlar arasında kamu yararı ve hizmet gereklerini de gözetmek suretiyle en uygun kişiyi atama konusunda tercihte bulunma hak ve yetkisine sahip olduğu; idarenin bu yetkisini belirli bir kişi yararına kullanmaya yargı kararıyla zorlanamayacağı göz önünde bulundurulduğunda; davalı idarece kadro ve ihtiyaç durumu ile kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi için gerekli koşullar gözetilmek suretiyle idareye tanınan takdir yetkisi çerçevesinde, söz konusu işleminin geri alınarak memuriyete başlatılması istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine; 657 sayılı Yasanın 125/E-g maddesi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ...günlü,... sayılı işlemi yönünden ise; davacı tarafından, Devlet memurluğundan çıkarılmasına ilişkin ... günlü... sayılı işleme karşı daha önce dava açıldığı, yargılama neticesinde ...İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... K:... sayılı kararı ile davanın süre aşımı yönünden reddine karar verildiği, bu kararının istinaf edilmeyerek kesinleştiğinden; tarafları, konusu ve sebebi aynı olan bu davanın esasının kesin hüküm nedeniyle incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; Devlet memurluğundan çıkarma cezasının geri alınması için idareye her zaman başvuru yapabileceğini, başvuruya hareketsiz kalınması halinde 2577 sayılı Kanun'un 10. maddesinde öngörülen usule uygun olarak dava açma hakkının bulunduğu, davalı idarenin işlemlerinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçe ile onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY: Adana Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapmakta iken davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-(g) maddesinde yer alan "Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... günlü,... sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararı ile söz konusu kararın geri alınarak memuriyete başlatılması istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ve ödenmeyen özlük haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesi istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Dava Açma Süresi" başlıklı 7. maddesinde, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve İdare Mahkemelerinde altmış gün olduğu; yine aynı Kanun'un "Üst Makamlara Başvurma" başlıklı 11. maddesinde, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurunun işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, otuz gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Davacı tarafından; devlet memurluğundan çıkarılmasına ilişkin 20/03/2019 günlü İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının, İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi kapsamında geri alınması ve tekrar memuriyete başlatılması için 21/12/2020 günlü dilekçe ile Emniyet Genel Müdürlüğüne başvuruda bulunduğu, davalı idare tarafından ise cevap verilmeyerek söz konusu başvurunun zımnen reddedildiği görülmektedir. 2577 sayılı Kanunu'nun 11. maddesinde belirtildiği üzere, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği düzenlemesine yer verilmiştir. Olayda; İdare Mahkemesi kararının, davacının 21/12/2020 günlü başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin değerlendirilmesi kısmında; kadro ve ihtiyaç durumu ile kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi kapsamında gerekli koşullar gözetilmek suretiyle, davacı tarafından yapılan başvuru konusunda idarenin takdir yetkisinin olduğu belirtilmişse de; 20/03/2019 gününde tesis edilen Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin geri alınması ve davacının tekrar memuriyete başlatılması için dava açma süresi geçirildikten sonra 21/12/2020 günlü dilekçe ile davalı idareye başvuru yapıldığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla; Yüksek Disiplin Kurulunun... günlü,... sayılı işleminin geri alınarak memuriyete başlatılması istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali istemi yönünden davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmesi gerekirken, davanın esastan reddine karar verildiği görülmektedir. Bu durumda, davacıya verilen meslek çıkarma cezası yönünden davanın incelenmeksizin reddine ilişkin karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi kararı usul ve hukuka uygun bulunmuş olup, davacının disiplin cezasının geri alınarak memuriyete döndürülmesi isteminin zımnen reddi işlemi yönünden verilen davanın reddi kararına yapılan istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:... K... sayılı kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan ...-TL yürütmenin durdurulması harcının davacıya iadesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 31/12/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.