Danıştay 12. Daire 2024/4840 E. 2025/1707 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/4840 Karar No : 2025/1707

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Antalya ili Manavgat Adliyesinde ... olarak görev yapan davacının, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Ek 6. maddesinin (a) bendi uyarınca sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Manavgat Adli Yargı İlk Derece Mahkemesi Adalet Komisyonu Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı kararı ile bu kararın uygun bulunmasına dair ... tarihli Olurun iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, davacının ilk defa 01/01/2017 tarihinde Manavgat Adliyesinde sözleşmeli zabıt kâtipliği görevine başladığı, 27/12/2022 tarihli dilekçesiyle UYAP kayıtlarına işlenmesi için Manavgat Adli Yargı İlk Derece Mahkemesi Adalet Komisyonu Başkanlığına lisans diplomasını sunduğu, mezkur bildirim sonucunda davacının özlük dosyasının Komisyonca yapılan tetkikinde, 20/08/2007 tarihinde Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksek Okulu Turizm ve Otel İşletmeciliği programının iki yıllık eğitim öğretimini tamamladığı, 01/06/2009 tarihinde Anadolu Üniversitesi İşletme Fakültesinin dört yıl süreli İşletme Bölümündeki eğitim öğretimini tamamladığı; ancak, ÖSYM tarafından 27-28 Eylül 2014 yılında yapılan KPSS'ye Önlisans mezunu olarak girdiği, ÖSYM'ce 2014 KPSS Ortaöğretim/Önlisans Kılavuzunun "Başvuru" başlıklı 2. maddesinin "Başvuru Koşulları" alt başlıklı 2.1. maddesinde "14 Mayıs 2014 tarihi ve öncesinde bir lisans diploması almaya hak kazanan adaylar, 2014-KPSS Ortaöğretim/Ön Lisans'a başvuramazlar. Başvuru koşullarından herhangi birine durumunun uymadığı tespit edilen adaylar, sınava alınmış olsalar bile bu sınav sonucu ile elde ettikleri hiçbir haktan yararlanamazlar" ibaresinin yer aldığı, davacının göreve başvuru esnasında, 04/10/2016 tarihinde doldurmuş olduğu güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması formunda da 01/06/2009 yılındaki lisans mezuniyetinden bahsetmediği, en son mezun olduğu okul bölümüne, ilgili tarihten yaklaşık 7 yıl önce lisans öğrenimini bitirmesine karşılık önlisans mezunu olduğunu yazdığı, davacının adliyedeki görevine başlarken Komisyona teslim ettiği başvuru belgelerinde kendisini önlisans mezunu olarak gösterdiği, bu haliyle lisans öğrenimini bitirdiğine ilişkin 27/12/2022 tarihinde Komisyona bildirimde bulununcaya dek davacının lisans mezunu olduğuna yönelik kayıtlarda hiçbir bilgi veya belgenin bulunmadığı, davacının 01/06/2009 tarihinde lisans mezunu olmasına rağmen, 01/10/2016-24/10/2016 tarihleri arasında yapılan sınava 2014 yılına ait KPSS Önlisans puanı ile başvurduğu ve puan ile 01/01/2017 tarihinde Manavgat Adliyesinde sözleşmeli zabıt kâtipliği görevine başladığının tespit edildiği, bunun üzerine Komisyonca ittihaz olunan ... tarih ve ... sayılı karar ile davacının sözleşmesinin feshedildiği; bu durumda, kılavuzda yer verilen, adayların mezun durumunda bulundukları eğitim düzeyinin alt düzeyinden sınava girmelerini engelleyen hükmün de eşitler arası yarışma ilkesinin, bir başka ifadeyle aynı öğrenim düzeyindekiler arasında fırsat eşitliğinin hayata geçirilmesi amacıyla düzenlendiği anlaşılmakta olup, adayların bu hususa uymayarak sınava girmeleri halinde sınav sonucu ile elde ettikleri haklarından yararlandırılmamalarının hakkaniyet gereği olduğu, bu kapsamda, sınav kılavuzunda, sınava sadece ortaöğretim ve önlisans programlarından mezunların (veya mezun olabileceklerin) başvurabilecekleri belirtilmiş olmasına ve davacının bu hususu bilerek sınava girmesine rağmen, lisans mezunu olarak anılan sınava başvurması ve aldığı puan uyarınca yerleştirmesinin yapılmasından dolayı sözleşmesinin feshine ilişkin karar ve kararın uygun bulunmasına dair 13/01/2023 tarihli Olurda hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Mahkeme kararının eksik incelemeye dayalı ve gerekçesiz olduğu, dava konusu işlemin dayanağının ÖSYM Başvuru Kılavuzu olduğu, Adalet Bakanlığı Memur, Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'ne göre gerekli özel ve genel şartları taşıdığı, dava konusu kadroya atanmak için lise veya dengi okul mezunu olunmasının yeterli olduğu, lisans mezunu olduğunu saklamasının söz konusu olmadığı, önlisans KPSS'sine dayalı olarak başvuru yaptığı için önlisans diplomasını sunduğu, normlar hiyerarşisi gereğince sınav kılavuzundaki şartın uygulanmasına olanak bulunmadığı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 25/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.