Yargıtay 7. Ceza Dairesi 2023/15662 E. 2026/4361 K.

HÂKİMLİĞİ : Adana 1. Sulh Ceza Hâkimliği SAYISI : 2022/6470 Değişik İş İNCELEME KONUSU KARAR: Başvurunun reddi TEBLİĞNAME GÖRÜŞÜ : İlgili kararların kanun yararına bozulması

Mesleki yeterlilik belgesi olmadan taşımacılık yapmak eyleminden dolayı kabahatli ... İnş. San. ve Dış Tic. A.Ş. hakkında 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanun'un 26/1-k maddesi uyarınca 1.608,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı I. Bölge Müdürlüğünce düzenlenen 02.08.2022 tarihli UDHB-A seri numaralı 739496 sayılı idarî para cezası karar tutanağına yapılan başvurunun Adana 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin 02.11.2022 tarihli ve 2022/6470 Değişik İş sayılı kararıyla reddine karar verildiği anlaşılmıştır. Adalet Bakanlığının, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun (5271 sayılı Kanun) 309/1. maddesi uyarınca, 12.05.2023 tarihli evrakı ile kanun yararına bozma istemine istinaden düzenlenen, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 11.07.2023 tarihli ve KYB-2023/63290 sayılı Tebliğnamesi ile dava dosyası Daireye gönderilmekle, gereği düşünüldü:

I. İSTEM Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 11.07.2023 tarihli ve KYB-2023/63290 sayılı kanun yararına bozma isteminin; “...Benzer bir olay sebebiyle Yargıtay 19. Ceza Dairesinin 04/03/2020 tarihli ve 2018/6425 esas, 2020/2434 karar sayılı ilâmında yer alan, "08.01.2018 tarih ve 30295 sayılı Resmî Gazete' de yayımlanarak yürürlüğe giren ve idari para cezası karar tutanağının tanzim edildiği tarih itibarı ile yürürlükte bulunan Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 40/34-a maddesinin '' B1, C2, D1, L1, L2, M2, N2, P2, R1, R2 ve T1 yetki belgesi sahiplerinin, en az birer adet üst düzey yönetici ve orta düzey yönetici türü mesleki yeterlilik belgesine sahip olmaları veya bu nitelikleri haiz kişileri istihdam etmeleri,'' hükümlerini amir olduğu, muteriz vekilince idarî para cezası karar tutanağının tanzim edildiği tarihte şirket yöneticilerinden ...’ün orta düzey yönetici (ODY) mesleki yeterlilik belgesi sahibi,...’ın ise hem üst düzey yönetici (UDY) hem de orta düzey yönetici (ODY) mesleki yeterlilik belgesi sahibi olduğunu belirtilmiş olunmasına karşın, 03.09.2004 tarih ve 25572 sayılı Resmî Gazete' de yayımlanarak yürürlüğe giren Karayolu Taşımacılık Faaliyetleri Mesleki Yeterlilik Eğitimi Yönetmeliği'nin 6 ve 7. maddeleri uyarınca idarî para cezasının uygulandığı tarih itibariyle.... Anonim Şirketi bünyesinde hangi mesleki yeterlilik belgelerinin bulunduğu araştırılarak sonucuna göre bir karar verilmesi gerektiği anlaşılmakl.08.01.2018 tarih ve 30295 sayılı Resmî Gazete' de yayımlanarak yürürlüğe giren ve idari para cezası karar tutanağının tanzim edildiği tarih itibarı ile yürürlükte bulunan Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 40/34-a maddesinin '' B1, C2, D1, L1, L2, M2, N2, P2, R1, R2 ve T1 yetki belgesi sahiplerinin, en az birer adet üst düzey yönetici ve orta düzey yönetici türü mesleki yeterlilik belgesine sahip olmaları veya bu nitelikleri haiz kişileri istihdam etmeleri,'' hükümlerini amir olduğu, muteriz vekilince idarî para cezası karar tutanağının tanzim edildiği tarihte şirket yöneticilerinden ...’ün orta düzey yönetici (ODY) mesleki yeterlilik belgesi sahibi, ...’ın ise hem üst düzey yönetici (UDY) hem de orta düzey yönetici (ODY) mesleki yeterlilik belgesi sahibi olduğunu belirtilmiş olunmasına karşın, 03.09.2004 tarih ve 25572 sayılı Resmî Gazete' de yayımlanarak yürürlüğe giren Karayolu Taşımacılık Faaliyetleri Mesleki Yeterlilik Eğitimi Yönetmeliği'nin 6 ve 7. maddeleri uyarınca idarî para cezasının uygulandığı tarih itibariyle ... Anonim Şirketi bünyesinde hangi mesleki yeterlilik belgelerinin bulunduğu araştırılarak sonucuna göre bir karar verilmesi gerektiği anlaşılmakla.'' şeklindeki açıklamalar nazara alındığında, Dosya kapsamına göre, ... Müdürlüğünce, kabahatli şirket tarafından ... isimli sisteme mesleki yeterlilik belgesi yüklenmediğinden bahisle idari para cezası düzenlenmesini müteakip idari yaptırma yönelik yapılan başvurunun Adana 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin 02/11/2022 tarihli kararıyla idari para cezasının aksi ispat olununcaya kadar geçerli olacağından bahisle reddine karar verilmiş ise de; yapılan başvuruda kabahatli hakkında düzenlenen idarî para cezası karar tutanağının tanzim edildiği 02/08/2022 tarihinde, orta düzey yönetici (ODY) ...’in mesleki yeterlilik belgesi sahibi olduğunu belirtmiş ve ilgili belge fotokopisinin başvuru ekinde sunulmuş olunması hususu ile orta düzey yöneticilerin mesleki yeterlilik belgelerini ... isimli sisteme yüklemelerine ilişkin yasal düzenleme bulunmaması karşısında, başvurunun kabulüne karar verilmesi gerekirken yazılı şekilde itirazın reddine karar verilmesine isabet görülmemiştir.'' yönündeki gerekçeye dayandığı anlaşılmıştır.

II. GEREKÇE İdarî para cezasına konu kabahatler bakımından soruşturma zamanaşımı sürelerinin kabahat tarihlerinde başlayıp idari para cezasına yönelik başvuru sonuçlanıncaya kadar cereyan edeceği, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun "Soruşturma zamanaşımı" kenar başlıklı 20. maddesinin 1 ve 2. fıkralarında yer alan "(1) Soruşturma zamanaşımının dolması halinde kabahatten dolayı kişi hakkında idari para cezasına karar verilemez. (2) Soruşturma zamanaşımı süresi; a) Yüzbin Türk lirası veya daha fazla idari para cezasını gerektiren kabahatlerde beş, b) Ellibin Türk lirası veya daha fazla idari para cezasını gerektiren kabahatlerde dört, c) Ellibin Türk lirasında az idari para cezasını gerektiren kabahatlerde üç yıldır." şeklindeki düzenleme, Karayolu Taşıma Kanunu'nun 5/2 ve 26/1-k maddelerinde yer verilen düzenlemeler ile Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 40/34. maddesinde yer alan düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, somut olayda 29.11.2018 tarihinde K1 türü yetki belgesi verildiği anlaşılan kabahatlinin, bu tarihten itibaren 6 ay içerisinde gerekli mesleki yeterlilik belgesine sahip olması veya bu nitelikleri haiz kişiyi istihdam etmesi gerektiği, 6 aylık süre 29.05.2019 tarihinde sona ereceğinden kabahat tarihinin 30.05.2019 tarihi olarak kabul edilmesi gerekip gerekmediği ile Adana 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin karar tarihi olan 02.11.2022 tarihinden önce zamanaşımı süresinin dolup dolmadığı hususunda da kanun yararına bozma isteminde bulunup bulunmayacağına ilişkin Adalet Bakanlığından görüş istenilmesine karar vermek gerekmiştir.

III. KARAR Gerekçe bölümünde tespit edilen husus yönünden kanun yararına bozma isteminde bulunulup bulunulmayacağının takdiri için dava dosyasının, Adalet Bakanlığına sunulmak üzere Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına TEVDİİNE, oy birliğiyle, 13.04.2026 tarihinde karar verildi.