Danıştay 2024/2638 E. 2025/894 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2024/2638 Karar No : 2025/894

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Lojistik A.Ş. VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 15/05/2024 tarih ve E:2020/3746, K:2024/2841 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirketin, 06/10/2017 tarihinde L1 yetki belgesi almak için ödediği bedelin, 08/01/2018 tarihinde yürürlüğe giren Karayolu Taşıma Yönetmeliği ile düşürülmesi sebebiyle, değişiklik öncesi yatırdığı fazla harcın iadesine ilişkin başvurusunun reddine yönelik Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolları Düzenleme Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 73. maddesinin 7. fıkrasının ilk cümlesinin iptali istenilmiştir. Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 15/05/2024 tarih ve E:2020/3746, K:2024/2841 sayılı kararıyla; Danıştay Onbeşinci Dairesinin davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki 13/12/2018 tarih ve E:2018/4986, K:2018/8192 sayılı kararının, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 07/10/2019 tarih ve E:2019/1230, K:2019/4131 sayılı kararı ile bozulması üzerine, Davalı idarenin usule yönelik itirazlarının yerinde görülmediği, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu'nun 1., 4. ve 34. maddeleri, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 477. ve 508. maddeleri ile 08/01/2018 tarih ve 30295 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 4., 6., 73. ve Geçici 5. maddelerine atıfta bulunularak, Yönetmeliğin 73. maddesinin 7. fıkrasının 1. cümlesi yönünden; Karayolu Taşıma Kanunu'nun 33. maddesinde, verilecek yetki belgeleri ve taşıt kartlarından ücret alınacağı, ücreti alınmadan yetki belgesi ve taşıt kartı verilmeyeceği, yetki belgesinin yenilenmesinde ve zayiinde ücretin %15'inin alınacağı, unvan değişikliği, adres değişikliği ve benzeri nedenlerle süresi bitmeden yenilenen belgelerden ücret alınmayacağı, Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 73. maddesinin 7. fıkrasının dava konusu 1. cümlesinde ise, düzenlenme işlemi tamamlanmış olan belgeler için ödenmiş olan ücretlerin iade edilmeyeceği ve geri ödenmeyeceğinin düzenlendiği, Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin dayanaklarından biri olan Karayolu Taşıma Kanunu'nda; düzenlenme işlemi tamamlanmış olan belgeler için ödenmiş olan ücretlerin iade edilmeyeceğine ilişkin herhangi bir kurala yer verilmediği, aksi yöndeki dava konusu düzenleyici işlem ile bir hakkın kullanımının üst normda öngörülmeyen bir şekilde daraltıldığı ve kısıtlandığı, dolayısıyla, dava konusu işlemin kendinden önce gelen kanun hükümlerine aykırı düzenlemeler getirdiği sonucuna varıldığı, Dava konusu bireysel işlem yönünden;

Hukuka aykırılığı tespit edilen Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 73. maddesinin 7. fıkrasının 1. cümlesine dayanılarak tesis edilen bireysel işlemin de hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle, dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Karayolu Taşıma Kanunu'nda düzenleme işlemi tamamlanmış yetki belgesi ve taşıt kartlarına ilişkin ücretlerin iade edileceğine ilişkin herhangi bir hükmün bulunmadığı, mevzuatla Bakanlıklarına verilen yetki kapsamında, kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek tesis edilen dava konusu işlemlerin hukuka ve üst normlara uygun olduğu, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemlerin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu 15/05/2024 tarih ve E:2020/3746, K:2024/2841 sayılı kararının ONANMASINA, 3. Kesin olarak, 24/04/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.