Danıştay 4. Daire 2023/12074 E. 2025/3740 K.

T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/12074 Karar No : 2025/3740

TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av....

2- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Yunusemre Belediye Meclisi üyesi olan davacı tarafından, Yunusemre İlçesine ilişkin 2021 yılı Evsel Katı Atık Toplama Ücret Tarifesinde değişikliklerin kabul edilmesine ilişkin olan ve Manisa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... gün ve... sayılı kararı ile onaylanan Yunusemre Belediye Meclisinin ... tarih ve ... nolu kararının (tümünün) iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince ... gün ve E:... K:... sayılı kararda; dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, Manisa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... gün ve .../... sayılı kararıyla onaylanması üzerine kesinlik ve icrailik kazanan Yunusemre ilçesine ilişkin katı atık bedellerinin mevzuata ve maddi gerçeklere uygun olarak belirlendiğinin somut bilgi ve belgelerle ortaya konulamadığı, nitekim bu hususun dava konusu işlemin kesinleşmesine ilişkin süreçteki Komisyon ve Meclis kararları ile de kabul edildiği, öte yandan Manisa iline bağlı ilçelerde kahir ekseriyetle dava konusu kararla belirlenen katı atık ücretinden daha düşük tutarlarda katı atık tarife bedelleri belirlenmiş olduğu hususları birlikte nazara alındığında, Yunusemre ilçesinde 2021 yılı evsel katı atık tarifelerinin kabulüne ilişkin dava konusu belediye meclis kararında hukuka uyarlık bulunmadığı, benzer bir uyuşmazlıkta verilen, ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E..., K:... sayılı kararının da bu yönde olduğu, öte yandan; kararda verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar ile istikrar kazanmış idari yargı kararları uyarınca, katı atık bertaraf tarifesinin/ücretlerinin tam maliyet esasına göre belirlenmesi; tam maliyetin ise (esasen) toplama, taşıma ve bertaraf bedellerinin birlikte hesaplanması suretiyle tespit edilmesi gerektiği, bu bağlamda uyuşmazlıkta olduğu -sadece- toplama ve taşıma maliyetleri esas alınarak katı atık ücreti belirlenmesine matuf ilçe belediye meclisi kararlarının -bertaraf maliyeti- eklenilmeksizin doğrudan yetkili Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanarak icrailik vasfı kazandırılmasının hukuka açıkça aykırı olacağı dikkate alındığında, katı atıkların toplanmasına ve taşınmasına ilişkin dava konusu ilçe belediye meclisi kararının, davalı Büyükşehir Belediye Meclisince bertaraf ücreti dahil edilmeksizin -doğrudan- onaylanarak yürürlüğe konulmuş olması nedeniyle de dava konusu kararda hukuka uyarlık görülmediği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalılar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Yunusemre Belediye Başkanlığı tarafından, toplama, taşıma ve aktarma işinin kanun gereği ilçe belediyelerince yapıldığı, bu işler sebebiyle yapılan harcamaların maliyet hesabının Büyükşehir Belediyesince yapılmasının mümkün olmadığı, diğer davalı Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından ise fiilen yürütmediği hizmetlerle ilgili olarak (toplama ve taşıma) maliyet giderinin bilinmesinin mümkün olmadığı, dolayısıyla bu maliyetlerin ilçe belediyelerince hesaplanıp kendilerine aktarılmasının usul ve kanuna uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Öte yandan; temyize konu kararda, ilçe belediye meclisi kararlarının bertaraf maliyeti eklenilmeksizin doğrudan yetkili Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanarak icrailik vasfı kazandırılmasının hukuka açıkça aykırı olacağı, katı atıkların toplanmasına ve taşınmasına ilişkin dava konusu ilçe belediye meclisi kararının, davalı Büyükşehir Belediye Meclisince bertaraf ücreti dahil edilmeksizin doğrudan onaylanarak yürürlüğe konulmuş olması da iptal gerekçesi olarak belirtilmiş ise de; ilgili idare tarafından katı atıkla ilgili hizmetlerden bir kısmının sunulması halinde, sunulan hizmetlerle sınırlı olarak katı atık ücreti belirlenebileceği ve bu tarifenin Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile kabul edilerek onaylanması sebebiyle, bu hususun iptal gerekçesi olamayacağı tabiidir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1.Temyiz isteminin reddine, 2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 16/06/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.