Danıştay 2. Daire 2024/2417 E. 2025/2631 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/2417 Karar No : 2025/2631

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : ... Dönem Polis Meslek Eğitimi Merkezi sınavını kazanarak ... Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı hakkında düzenlenen sağlık kurulu raporlarının incelenmesi neticesinde, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-8-A maddesi gereği "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" kararı verildiğinden bahisle Polis Akademisi Başkanlığının 27/04/2023 tarihli onayı ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacıya "sağ böbrekte 7x3 mm taş" tanısının konulduğu ve bu tanının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-8-B-1-a dilimine karşılık geldiği, bu nedenle davacının öğrenci olabilmesi için Yönetmelik ile belirlenmiş olan sağlık kriterlerine uymadığı gerekçesiyle öğrenci olamayacağı belirtildiğinden, davacıya konulan tanının doğru olup olmadığı ve şayet doğru ise davacının söz konusu durumunun, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin ilgili hükümleri uyarınca değerlendirilerek polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olmasını etkileyip etkilemediğinin ve sağlık diliminin tespiti amacıyla sağlık kurulu raporu alınması için Mahkemece davacının hakem hastane olarak tespit edilen Ankara Bilkent Şehir Hastanesine sevk edilmesi üzerine, 28/11/2023 tarihinde Mahkeme kaydına giren Ankara Bilkent Şehir Hastanesi Başhekimliğinin 20/11/2023 günlü, Sağlık Kurulu Raporunda; "...Böbreklerde taş ile uyumlu görünüm izlenmediği, üriner sistem taşının güncel bt sinde görülmediği, hastada at nalı böbreğin mevcut olduğu, ETSŞY Ek-3, 8-A-3-ç'ye uyduğu, POMEM öğrencisi olabileceği" şeklinde tespit ve görüşlere yer verildiği, anılan rapor taraflara tebliğ edilmiş olup, davalı idare tarafından rapora itiraz edilmişse de, bu itirazların Mahkemece hükme esas alınabilecek nitelik ve yeterlikte bulunan bilirkişi raporunu sakatlar nitelikte görülmediği, davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen sağlık şartlarını taşıdığı anlaşıldığından, ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının öğrenci adaylığının sonlandırılma nedeninin Aydın Devlet Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporu ile tespit edilen "sağ böbrekte 7x3 mm taş" tanısı olduğu, bu durumun öğrenci adaylığı için engel teşkil ettiği, anılan sağlık kurulu raporunun davacının okula geçici kayıt yaptırdığı anki sağlık durumunu belgelediği, bu tarihten belli bir süre geçtikten sonra davacı için alınacak yeni raporun o an için yapılan sağlık gerekçeli idari işlemin aksini ispat etmeyeceği, dava konusu işlemin hukuka uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY : Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır. Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Aydın Devlet Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda; Üroloji hanesinde: "Sağ böbrekte 7x3 mm taş, ETSŞY EK-3-8-B-1-a maddesine uyar. POMEM öğrencisi olamaz" tespitinın yapıldığı, anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği Ankara Bilkent Şehir Hastanenin 15/06/2023 günlü sağlık kurulu raporunda; Üroloji hanesinde "Hastada tomografi rapor sonucuna göre at nalı böbrek anomalisi saptandı." ; Tanı kısmında; Atnalı böbrek, lobüle veya kaynamış böbrek." ; Karar kısmında; ETSŞY EK- 3-8-A-3-ç'ye uyar, POMEM öğrencisi olur." yönünde tıbbi görüş belirtildiği, anılan rapora davalı idare tarafından, dava konusu işleme dayanak alınan Aydın Devlet Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda belirtilen böbrek taşı teşhisisin doğru olup olmadığı ile ilgili herhangi bir tespitte bulunulmadığı, böbrek taşı yok olmuşsa ne suretle yok olduğunun aydınlatılması gerektiği yönünde yapılan itiraz üzerine mahkemece ek rapor tanzim edilmesi yönünde verilen karara istinaden Ankara Bilkent Şehir Hastanesi tarafından düzenlenen 20/11/2023 günlü ek raporda; Üroloji hanesinde: "..Böbreklerde taş ile uyumlu görünüm izlenmedi. ... Hastada üriner sistem taşı güncel BT'sinde görülmedi, hastada at nalı böbrek mevcut. Sağ böbrekten eswl öyküsü var. ...", Karar kısmında; "ETSŞY EK-3-8-A-3-ç'ye uyar, POMEM öğrencisi olur." yönünde kanaatin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır. Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan "Sağ böbrekte 7x3 mm taş" tanısı nedeniyle, Yönetmeliğin EK-3-8-B-1-a maddesindeki sağlık şartını taşımadığı, Mahkemece sevkedildiği Hastane tarafından düzenlenen raporda da, sözü edilen hastalıkla ilgili olarak "Sağ böbrekten eswl öyküsü var" tesbitinin yapıldığı görülmektedir. Öte yandan, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında; "Sağlık Yönetmeliği gereği aldırılan giriş raporu “Öğrenci Olamaz” kararı ile sonuçlanmış olan adaylar, POMEM Müdürlüklerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişiklerinin kesilmesine neden olan sağlık sorunları açısından iyileştiklerini belirtir durum bildirir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurmaları halinde, bu rapor incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık Yönetmeliği ile belirlenmiş olan şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça, Sağlık Yönetmeliğine göre giriş raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan giriş raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Öğrenci Olur” kararı verilenlerin 8. maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır...." hükmüne yer verilmek suretiyle, polisliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir. Bu durumda, dava konusu işlem tarihi itibarıyla davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme halinin oluşması, Yönetmelik'te öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.