Danıştay 2. Daire 2023/6494 E. 2025/2686 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/6494 Karar No : 2025/2686

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : ... dönem ... Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydı yapılan davacı, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-6-A maddesine uymadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 13/09/2022 tarihli işleminin iptali istemiyle dava açmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının sağlık durumunun tespiti amacıyla 18/10/2022 tarihli ara kararı üzerine sevk edildiği Ankara Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Hastanesince düzenlenen 16/03/2023 tarihli Sağlık Kurulu Raporunda; "16.03.2023 tarihinde, Ortodonti Ana Bilim Dalında, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 5. maddesi gereğince muayenesi yapılan ... Dilan Arslan'da aşağıdaki bulgular saptanmıştır. Sağ ve sol tarafta angle sınıf 2 distal ilişki mevcuttur. Overjet 4mm olarak ölçülmüştür, a) Eşgal belirleyici olan veya fonksiyonel kayba neden olan ön grup diş eksiklikleri, yoktur. b) 5 ve 5'ten fazla diş eksiklikleri yoktur. c) Alt ve üst dişler arası 6 mm'den büyük olan alt çene gerilikleri (retrognati) yoktur. ç) Alt ve üst dişler arası 3mm'den büyük olan alt çene ilerilikleri (prognati) yoktur. d) 6mm'den büyük olan open-bite yoktur. Yapılan muayene sonucunda retrognati ve open-bite hastalığı bulunmamaktadır, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasına engel bir durum olmadığına karar verilmiştir." görüş ve kanaatine varıldığı, bu durumda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla sevk edildiği Ankara Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Hastanesi tarafından düzenlenen ve yapılan tetkiklere yer vermek suretiyle hazırlanan raporla polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olabileceği ortaya konulan davacının, sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle adaylık işlemlerinin sonlandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Yönetmeliği'nin EK-3-6-A maddesine uymadığının tespit edilmesi üzerine Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağına karar verildiği, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY : Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır. Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Bakırköy Sadi Konukoğlu Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda; overjetin 6 mm'den fazla olduğu, ortodonti tedavisinin devam ettiği ve overjetin normalleşmesinin olası olduğu tespitinin yapıldığı, anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği Ankara Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Hastanesince düzenlenen 16/03/2023 tarihli raporda; "16.03.2023 tarihinde, Ortodonti Ana Bilim Dalında, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 5. maddesi gereğince muayenesi yapılan ... Dilan Arslan'da aşağıdaki bulgular saptanmıştır. Sağ ve sol tarafta angle sınıf 2 distal ilişki mevcuttur. Overjet 4mm olarak ölçülmüştür, a) Eşgal belirleyici olan veya fonksiyonel kayba neden olan ön grup diş eksiklikleri, yoktur. b) 5 ve 5'ten fazla diş eksiklikleri yoktur. c) Alt ve üst dişler arası 6 mm'den büyük olan alt çene gerilikleri (retrognati) yoktur. ç) Alt ve üst dişler arası 3mm'den büyük olan alt çene ilerilikleri (prognati) yoktur. d) 6mm'den büyük olan open-bite yoktur. Yapılan muayene sonucunda retrognati ve open-bite hastalığı bulunmamaktadır, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasına engel bir durum olmadığına karar verilmiştir." kanaatinin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır. Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan "retrognati-openbite" tanısı nedeniyle, Yönetmelik'in Ek-3-6-B-5-c ve Ek-3-6-B-5-d maddesindeki sağlık şartını taşımadığı tesbitinin yapıldığı görülmektedir. Öte yandan, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında; "Sağlık Yönetmeliği gereği aldırılan giriş raporu “Öğrenci Olamaz” kararı ile sonuçlanmış olan adaylar, POMEM Müdürlüklerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişiklerinin kesilmesine neden olan sağlık sorunları açısından iyileştiklerini belirtir durum bildirir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurmaları halinde, bu rapor incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık Yönetmeliği ile belirlenmiş olan şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça, Sağlık Yönetmeliğine göre giriş raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan giriş raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Öğrenci Olur” kararı verilenlerin 8 inci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır...." hükmüne yer verilmek suretiyle, polisliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir. Bu durumda, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme halinin oluşması, Yönetmelikte öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.