Danıştay 2. Daire 2023/3257 E. 2025/2121 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3257 Karar No : 2025/2121

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) :... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Rize Polis Meslek Eğitimi Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) Ek-3-3-A maddesinde yer alan şartları taşımadığından bahisle Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine yönelik 01/09/2022 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; olayda, uyuşmazlığın çözümü amacıyla davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-3-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı ve Polis Eğitim Merkezi Öğrencisi olup olamayacağının tespiti için Mahkemenin 12/10/2022 günlü ara kararı ile hakem hastane olarak belirlenen Ankara Bilkent Şehir Hastanesine sevk edildiği, anılan Hastanenin ...günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda özetle; "Klinik Bulgular: sık VES nedeniyle ablasyon yapılan hastanın ablasyon raporu ve ritm holter istendi. Ağustos 2022'de ves ablasyon raporu mevcut. Carto ile ves mapping yapılmış. Posteromedyal papiller kas kökenli ves ablasyonu yapılmış. Kontrol 24 h ekg holter: 2 Adet bigemine 1040 adet ventriküler ekstrasistol. Hasta asemptomatik. FKLASS:1 Sonuç: A dilimi madde 6 uyar. (...) Karar: ETSŞY Ek-3-3-A-6'ya uyar" tespitine yer verildiğinin görüldüğü, anılan raporun taraflara tebliğ edilmesi üzerine, davalı idare tarafından, davacının dava konusu işlem tarihinde, "Ritm Holterde %38 VES" tanısından dolayı öğrenci olamayacağına karar verildiği, davacının bundan sonra geçirdiği cerrahi müdahale sonucunda sağlam duruma geçmiş olmasının davacı hakkında verilen dava konusu kararı usule veya fenne aykırı hale getirmediği ileri sürülerek rapora itiraz edilmiş ise de, gelinen aşamada, davacının öğrenciliğine engel olan rahatsızlığının tamamen ortadan kalktığı anlaşıldığından davalı idarece yapılan itirazların raporu kusurlandıracak nitelikte olmadığının anlaşıldığı, bu durumda, anılan sağlık kurulu raporunun incelenmesinden Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin Ek-3/3-A maddesinde aranılan sağlık şartlarını taşıdığı anlaşılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda "Ritm Holterde %38 VES" tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 29/04/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY :

Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan bu personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden, polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde ETSŞY'de belirtilen sağlık şartlarını taşımaları gerekmektedir. Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 11/08/2022 sağlık kurulu raporunda; "Ritim holterde %38 VES, POMEM öğrencisi olamaz" tespitinın yapıldığı, anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği Ankara Bilkent Şehir Hastanenin ... günlü,... sayılı sağlık kurulu raporunda ; "Klinik Bulgular: sık VES nedeniyle ablasyon yapılan hastanın ablasyon raporu ve ritm holter istendi. Ağustos 2022'de ves ablasyon raporu mevcut. Carto ile ves mapping yapılmış. Posteromedyal papiller kas kökenli ves ablasyonu yapılmış. Kontrol 24 h ekg holter: 2 Adet bigemine 1040 adet ventriküler ekstrasistol. Hasta asemptomatik. FKLASS:1 Sonuç: A dilimi madde 6 uyar. (...) Karar: ETSŞY Ek-3-3-A-6'ya uyar" kanaatinin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır. Davacının idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan tanıdan sonra ablasyon yaptırarak tedavi olması, işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi (yargısal denetimin işlem tarihi itibariyle yapılacağı ilkesi dikkate alındığında) hukuka aykırı hale getirmeyecektir. Diğer taraftan dava konusu işlemden sonra iyileşme hallerinde nasıl bir yol izleneceği, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında gösterilmiştir. Buna göre ilişiğin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alınacak ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurulabileceği ve bu başvuru sonrasında yapılan değerlendirmeler sonucunda "öğrenci olur" kararı verilenlerin diğer nitelikleri taşımaları kaydıyla POMEM' lere planlamalarının da yapılabileceği açıktır. Bu durumda dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, bu şartın işlemden sonra sağlanması işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceğinden, ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.