Danıştay 13. Daire 2024/1653 E. 2025/938 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2024/1653 Karar No:2025/938

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Radyo Televizyon ve Dijital Yayıncılık A.Ş. VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurulu VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "..." logosuyla yayın yapan televizyon kanalında ... tarihinde yayınlanan "..." adlı programda, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendinde yer verilen, "Yayın hizmetleri... İnsan onuruna ve özel hayatın gizliliğine saygılı olma ilkesine aykırı olamaz, kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez." şeklindeki yayın ilkesinin ihlal edildiğinden bahisle anılan Kanun'un 32. maddesinin 2. fıkrası uyarınca 38.460,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu yayına ilişkin program CD'sinin ve deşifre metinlerinin birlikte irdelenmesinden, İstanbul ili, Esenyurt ilçesinde meydana gelen bir yaralama olayından yola çıkılarak, "... Bu ... iktidarının Türkiye'sinde yaşanıyor. İktidardan o kadar bir nefret kin ve düşmanlık yayılıyor ki topluma doğru, yaşam tarzımıza müdahale ediliyor... Yaşam tarzına böyle bir müdahale yapılabilir mi? Bu gücü nereden alıyorlar? Bu gücü iktidardan, atmosferden alıyorlar. Yaşam tarzlarımıza müdahale ediliyor. Biz bu ülkenin zencisiyiz diye geldiler, ülkenin despotları oldular. ... İşte bu fotoğraf bu rejimin fotoğrafıdır. Kurmak istedikleri düzenin fotoğrafıdır bu. Onlar gibi yaşamıyorsanız, onlar gibi inanmıyorsanız, onlar gibi düşünmüyorsanız, onlar gibi gündelik hayatınızı sürdürmüyorsanız saldırılmaya, vurulmaya, öldürülmeye belki de boğazı kesilmeye layıksınız demektir. ... Bu nedir biliyor musunuz? Bu, Vurun Kahpeye romanındaki fotoğraftır bu. Bu bir Orta Çağ saldırısıdır, ilkelliktir. Bu Taliban'ın kadınları kırbaçlamaya, kırbaçlama yönteminden farklı bir anlama gelmez. Bu ülke, Talibanların, bu ülke İhvancıların, bu ülke El Kaidecilerin, El-Nusracıların devleti olmayacak, cumhuriyeti olmayacak. Bundan emin olabilirsiniz. Bu nedenle bu anlayışa destek verenler yıkılıp gidecekler...” şeklinde yer alan ifadelerin suçlayıcı ve yargılayıcı çeşitli ithamlar içerdiği, program konuğu tarafından yapılan benzetmelerin, hüküm veren ifadeler ve isnatların yöneltildiği kişi ve kurumların itibarını zedeleyici, suçlayıcı, yargılayıcı, zan altında bırakan ve aşağılayıcı nitelik taşıdığının anlaşıldığı; bu durumda, adı geçen programda yer alan ifadelerin basın ve ifade özgürlüğü kapsamında olmadığı, bu nedenle davacı yayın kuruluşu tarafından 6112 sayılı Radyo ve Kanunun 8. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendinde yer alan yayın ilkesinin ihlal edildiğinden bahisle 38.460,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, sadece sarf edilen sözlerin ağırlığı dikkate alınarak hüküm kurulduğu, iktidarın eleştirilmesine neden olan olayın ikinci plana atıldığı, karşı oyda ise kamu yararı dikkate alınarak kadına karşı şiddet görüntülerinin kabul edilemez olduğu ve yayın ilkesinin ihlal edilmediğinin belirtildiği, programdan birkaç gün önce Cumhurbaşkanı tarafından gezi eylemlerinde alkol alan kadınlara hakaret edildiği, yayında da buradan hareketle iktidara yönelik eleştirilerin yapıldığı, iktidar olması nedeniyle eleştirilere katlanma yükümlülüğünün daha fazla olduğu, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, yayın ilkesinin ihlal edildiği, ifade özgürlüğünün sınırsız olmadığı, dava konusu işlemin tüm unsurları ile hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 25/02/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.