Danıştay 12. Daire 2022/1178 E. 2025/1750 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/1178 Karar No : 2025/1750

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

2- ... Valiliği VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İstanbul İli, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünde ... olarak görev yapan davacının, 25/12/2017 tarihinden itibaren izinsiz ve mazeretsiz olarak göreve gelmediğinden bahisle 25/12/2017 tarihinden geçerli olmak üzere sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin İstanbul Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı yazısı ile bildirilen Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Personel Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Çevre ve Şehircilik Bakanlığında Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Uygulamalarında Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına Dair Esasların16/1-e maddesinde belirtildiği şekilde, davacının kendi iradesi ile imzaladığı Hizmet Sözleşmesinin 9. maddesinin (e) fıkrasında sözleşme süresi içerisinde mazeretsiz ve kesintisiz olarak üç işgünü veya toplam olarak on işgünü göreve gelinmemesinin sözleşmenin sona ermesine neden olacağı düzenlenmesine yer verildiği; davacının 25/12/2017 - 05/01/2018 tarihleri arasında mazeretsiz ve kesintisiz olarak göreve gelmediğinin tutanak altına alındığı, davacı tarafından ... Ağır Ceza Mahkemesinin E. ..., K. ... sayılı kararıyla verilen 6 yıl 3 ay hapis cezasının Yargıtay ... Ceza Dairesinin... tarih ve E. ..., K. ... sayılı kararıyla onanarak kesinleşmesi nedeniyle yurtdışına çıktığı, sonraki süreçte hakkında hapis cezası verilen davayla ilgili Anayasa Mahkemesinin 10/12/2019 tarih ve 2018/3465 sayılı kararıyla hak ihlali kararı verildiği, yargılamasının ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... sayılı esasına kayıtlı olarak (eski esas numarasından) devam ettiği belirtilmek suretiyle, yurtdışında olduğundan, 25/12/2017 - 05/01/2017 tarihleri arasında mazeretsiz ve kesintisiz olarak göreve gelemediği, bu hususun mücbir sebep sayılması gerektiği ileri sürülmüş ise de; idare tarafından tesis edilen idari işlemin, tesis edildiği tarih itibarıyla hukuki denetiminin yapılması gerektiği, idari hizmet sözleşmesi imzalayarak bu sözleşmenin geçerli olduğu dönemde kamu görevlisi statüsünde olan davacının, kurumuna haber vermeden, hakkında verilen hapis cezasının kesinleşmesi nedeniyle yurtdışına çıktığı, davacı hakkında verilen hapis cezasının kesinleşmesinin mücbir sebep yahut mazeret sayılamayacağı, davacının belirtilen tarihler arasında mazeretsiz ve kesintisiz olarak göreve gelmediğinin sabit olduğu; öte yandan, davacının, idarede 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılmasına dair hükümlerine bağlı kalmaksızın, 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun'un 8. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca belirli bir dönem için imzalanan idari hizmet sözleşmesi ile sözleşmeli personel olarak görev yaptığı; gerek 657 sayılı Kanun ile diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılmasına dair hükümlerine bağlı kalınmadan istihdam edilmesi gerekse dava konusu edilen işlemin mahiyetinin disiplin cezası niteliğinde olmaması nedeniyle idarenin davacının savunmasını alması konusunda yasal bir zorunluluğunun bulunmadığı, davacının 25/12/2017 tarihinden geçerli olmak üzere sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Usulüne uygun şekilde savunmasının alınmadığı, hakkında verilen mahkumiyet kararının onanması nedeniyle yurt dışına gitmesinden dolayı görevine gidemediği, mahkumiyet kararıyla ilgili olarak Anayasa Mahkemesi kararıyla hak ihlali kararı verildiği, işlemin mevzuata ve hukuka aykırı olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI: Davalı idareler tarafından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma sebeplerinin bulunmadığı, kararın usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 26/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.