Danıştay 2023/3047 E. 2025/349 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2023/3047 Karar No : 2025/349

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı VEKİLİ : I. Hukuk Müşaviri Yrd. V. ... 2- ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av.... 3- ... Valiliği

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Onikinci Dairesinin 14/03/2023 tarih ve E:2020/3346, K:2023/1154 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, çarşı ve mahalle bekçisi adaylığının sonlandırılmasına ilişkin ... tarih ve... sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olan 29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in "EK-3 Hastalık Branşlarının Sınıflandırılması" başlıklı bölümünün 8. maddesinin C/2-b diliminde yer alan "soliter böbrek" ibaresinin iptaline karar verilmesi istenilmiştir. Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 14/03/2023 tarih ve E:2020/3346, K:2023/1154 sayılı kararıyla; 772 sayılı Çarşı ve Mahalle Bekçileri Kanunu’nun dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan şekliyle 6. maddesinin (D) fıkrasında ve 7. maddesinde; anılan Kanun'a dayanılarak hazırlanan ve 02/03/2018 tarih ve 30348 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Çarşı ve Mahalle Bekçiliğine Giriş Sınav Yönetmeliği'nin 1 ve 2. maddelerinde, 4. maddesinin (f) bendinde, 5. maddesinin (h) bendinde; 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 3. maddesinde, 24. maddesinin 1 ve 2. fıkralarında, 3. fıkrasının (a) bendinde; 29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 8. maddesinde, Yönetmelik'in eki EK-3 bölümünün "8- Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum" başlıklı kısmının A diliminde, C diliminin 1. fıkrasında, 2. fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde yer alan konu ile ilgili kurallar aktarılarak, 29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in "EK-3 Hastalık Branşlarının Sınıflandırılması" başlıklı bölümünün 8. maddesinin C/2-b diliminde yer alan "soliter böbrek" ibaresi yönünden, İdarenin özellik arz eden bazı görevler için belirli nitelikleri haiz olan personeli seçmesi ve görev süresi boyunca belirli nitelikleri taşımaya devam etmesi şartını arayarak bu kadroların gerektirdiği düzenlemeler yapmasının, “kamu hizmetinin verimli bir biçimde yürütülmesi” prensibinden kaynaklanan bir zorunluluk, bu durumun kamu yararı ve hizmet gereği olduğu, Kamu hizmetinin eksiksiz, düzenli, etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesinden sorumlu olan idarenin, kendisine verilen yetki uyarınca mevzuatın öngördüğü şekilde hizmetin gereklerini esas alarak, bu hizmeti yürütecek personelde belirli nitelikleri haiz olan personeli seçmesi ve görev süresi boyunca belirli nitelikleri taşımaya devam etmesi şartını arayarak atanmasını belirli kurallara bağlamasının, hizmetin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesini sağlama amacını gerçekleştirecek düzenlemeleri yapması hususunun “kamu hizmetinin verimli bir biçimde yürütülmesinden” kaynaklanan bir zorunluluk olduğu, Emniyet teşkilatına alınacak çarşı ve mahalle bekçilerinin görevlerinin özelliği ve önemi değerlendirilerek, bu mesleği yapacak olanlarda, hizmetin gerektirdiği bazı sağlık koşullarının aranmasının kamu hizmetinin gereği gibi ifa edilmesi açısından önem arz ettiği, Emniyet hizmetleri sınıfında çalışacak personelin çalışma şartlarının diğer mesleklere göre farklılık gösterdiği, ağır fiziksel çalışma koşullarının, sürekli ve zorunlu gece mesailerinin olduğu ve mesleğin kendine özgü özellikleri gözetildiğinde, her türlü ortamda görev yapabilecek nitelikte fiziksel ve ruhsal sağlığa sahip olması gerektiği, ateşli silah taşıma ve kullanma yetkisi verilen bu personelin, mesleği, görev, yetki, sorumluluk nitelik ve gereksinimleri dikkate alınarak mesleğe girişte ve sonrasında hangi sağlık şartlarını taşımaları gerektiğine dair Yönetmelik ekindeki hastalık branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin EK-3'teki A-B-C-D-E dilimlerindeki hastalık ve sakatlıkların ise, hastanelerin ve Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Kurulunun görüşleri alınmak suretiyle hazırlandığı ve ilgili Kanun hükümlerine dayanılarak yürürlüğe konulduğu sonucuna varıldığından, Yönetmelik'in "EK-3 Hastalık Branşlarının Sınıflandırılması" başlıklı bölümünün 8. maddesinin C/2-b diliminde yer alan "soliter böbrek" ibaresinde, kamu yararı ile hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık görülmediği, Bireysel işlem yönünden, Dava konusu Yönetmelik'te, Emniyet teşkilatında çalışacak veya çalışmakta olan tüm hizmet sınıflarında bulunan personelde aranacak sağlık şartlarının belirtildiği, emniyet hizmetleri sınıfında görev yapacak adayların giriş raporlarında A dilimi sağlık şartlarına uygunluk arandığı, Bu durumda Iğdır Devlet Hastanesince düzenlenen ...tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda, yapılan sağlık muayenesi sonucunda, "sol böbrek izlenmedi, böbrek agenezisi" teşhisi konularak doğuştan tek böbrekli olduğu sabit olan davacının durumunun, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde belirtilen A dilimi sağlık şartlarını taşımadığı açık olduğundan, hakkında tesis edilen davaya konu bireysel işlemde anılan mevzuat hükümlerine aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Dairece, hastanelere resmi görüş sorulmaksızın ya da bilirkişi incelemesi yaptırılmaksızın yalnızca mevcut düzenlemenin takdiri şekilde kurumlardan görüş alınmak suretiyle hazırlandığı kanaatine varılarak eksik incelemeyle sonuca ulaşıldığı; soliter böbrek yapısının polislik ya da bekçilik mesleklerine kabul edildiğine dair farklı ülke uygulamalarının bulunduğu; somut içeriğe dayanılmaksızın karar verildiği belirtilerek Daire kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI: Davalı idareler tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Danıştay Onikinci Dairesinin temyize konu 14/03/2023 tarih ve E:2020/3346, K:2023/1154 sayılı kararının ONANMASINA, 3. Kesin olarak, 17/02/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.