Danıştay 8. Daire 2025/1286 E. 2025/6783 K.

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2025/1286 Karar No : 2025/6783

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, güzergah izin belgesi ücreti olan 11.250,00 TL'nin ödenmediğinin tespit edildiğinden bahisle davacıya ait Öğrenci Servis Özel İzin Belgesinin iptaline yönelik Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesini... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; Trabzon Büyükşehir Belediyesi'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile "Trabzon Büyükşehir Belediyesi'nden ilk kez belge alacaklar için güzergah izin belgesi ücreti"nin ayrı bir kalem olarak düzenlendiği, davacı adına düzenlenen izin belgesinin ise söz konusu ücret ödenmeksizin düzenlendiğinin tespit edildiği, davacı tarafından güzergah izin belgesi ücretinin ödendiğine dair herhangi somut bilgi ve belgelerin sunulmadığı, eksik ücreti "derhal ödeyebileceği" yönündeki başvurunun, davalı idarenin "özel izin belgesinin iptal edileceği" yönündeki ihtarı üzerine, adına belge düzenlendikten yaklaşık 3 yıl sonra yapıldığı ve bu hususun da ücreti daha önce ödemediğinin bir göstergesi olduğu, dolayısıyla özel izin belgesinin düzenlenmesi için gerekli şartlar yerine getirilmeden davacı adına "Öğrenci Servis Özel İzin Belgesi" düzenlendiği görüldüğünden, ilgili mevzuat uyarınca; izin belgesi için yapılacak tüm ödemelerin son başvuru tarihinden itibaren 3 (üç) hafta içerisinde yapılması gerektiği hususları da göz önüne alındığında, başvuru esnasında gerekli şartları taşımadan usule aykırı olarak düzenlenen belgenin iptal edilmesine yönelik olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:...sayılı kararıyla; Dairemizin 21/12/2023 tarih ve E:2022/6825, K:2023/7553 sayılı bozma kararına uyulmayarak, istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği, öte yandan davacı tarafından her ne kadar Trabzon Büyükşehir Belediyesi Servis Araçları Yönetmeliği'nin 10. maddesi uyarınca ödenmeyen güzergah izin belgesi ücretinin yüzde 50 fazlasıyla tahsil edileceğine dair hüküm bulunduğu ve bu hükmün uygulanması gerektiği ileri sürülmekte ise de; bu hükmün aynı yıl içerisinde öngörülen başvuru sürelerinden sonra yapılan başvurular için güzergah izin belgesi ücretlerine yönelik olduğu, buna göre Yönetmelik'te belirtilen başvuru tarihlerinden sonra güzergah izin belgesi işlemleri yapılanlar için alınacak tüm ücretlerin yüzde 50 fazlasıyla tahsilinin öngörüldüğü ve dolayısıyla süresinde yapılan başvurular ve bu başvurular sırasında ödenmesi gerekirken ödenmeyen ücretlerin tahsiline dair bir düzenleme olmadığı anlaşılmakla davacının bu iddiasına itibar edilmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesinin 3. fıkrası uyarınca Dairelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında ısrar edilmesine ve idare mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 17/10/2024 tarih ve E:2024/1427, K:2024/2358 sayılı kararı ile Bölge İdare Mahkemesi kararının ısrara konu kısmı usul ve hukuka uygun bulunarak temyiz incelemesine konu karar hakkında işin esası incelenmek suretiyle bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle dosyanın Dairemize gönderilmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Trabzon Büyükşehir Belediyesi Servis Araçları Yönetmeliğinin "uygulanacak yaptırımlar" başlığını taşıyan 30'ncu maddesinde ilk alacaklar için ödenen izin belgesi ücretinin ödenmemesinin izin belgesinin (yahut güzergah izin belgesinin) iptal edileceğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı, halbuki yönetmeliğin 10'uncu maddesinde güzergah izin belgesi ücretinin ödenmemesi halinde %50 oranında fazladan tahsilat yapılacağının belirtildiği, Ukome'nin mevzuatta belirtilen karar alma usulünün işletilmediği, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : UKOME kararının uygulayarak belgeyi verme görev ve yetkisini kullanan birimin açık hata ile yapılan işlemi geri alması mahiyetindeki dava konusu işlemin ve mahkeme kararının hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 15/09/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.