Danıştay 8. Daire 2024/5061 E. 2025/7672 K.

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/5061 Karar No : 2025/7672

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Üniversitesi VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Bursa Teknik Üniversitesi İnsan ve Toplum Bilimleri Fakültesi Uluslararası Ticaret ve Lojistik Bölümünde doçent doktor akademik unvanıyla 2547 sayılı Kanun'un 23. maddesine göre doktor öğretim üyesi olarak görev yapmakta olan davacının, 05/02/2022 tarihinde sona eren görev süresinin uzatılmamasına yönelik olarak tesis edilen... tarih ve ... sayılı Bursa Teknik Üniversitesi Rektörlüğü işleminin iptali ile dava konusu işlem nedeniyle oluşan parasal kayıplarının yasal faiziyle kendisine ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; davacının sözleşme süresinin uzatılmamasına gerekçe olarak gösterilen hususlar yönünden yapılan incelemede; davalı idarece; 10/07/2021 tarihinde internet ortamında yapılan haberlere ilişkin davacıya kınama cezası verildiği belirtilmekte ise de; anılan işleme karşı açılan davada Mahkemenin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile davacıya kınama cezası verilmesine ilişkin işlemin iptal edildiği; 02/06/2021 tarihinde Dekan başkanlığında yapılan toplantı esnasındaki davranışları nedeniyle davacıya aylıktan kesme cezası verildiği belirtilmekte ise de, anılan işlemin Fakülte Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile iptal edildiği ve aylıktan kesme cezasının iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve ..., K:... sayılı kararı ile konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği; davacıya beş kere yazılı ikaz yapıldığı belirtilmekte ise de; davalı idarece davacıya itham edilen eylemler ile ilgili olarak disiplin soruşturması açılmadığı, dolayısı ile davacıya itham edilen fiil ve eylemlerin sübuta erdiğine ilişkin dosyada somut bilgi ve belge bulunmadığı; davacı hakkında icra takibi başlatıldığı belirtilmekte ise de, davacı hakkında icra takibi başlatılmasının sözleşme süresinin yenilenmemesi sonucunu doğuracak ağırlıkta ve nitelikte bir gerekçe olmadığı; davacının 2021-2022 güz döneminde bölümünde herhangi bir lisans dersine girmediği ve 2021-2022 bahar dönemi için bölümünde herhangi bir ders görevlendirmesinin yapılmadığı, davacının ders verdiği bölüm kapatıldığı belirtilmekte ise de; davacının akademik geçmişinin incelenmesinden ekonomi ve finans alanında bilimsel çalışmalarda bulunduğu, İnsan ve Toplum Bilimleri Fakültesi nezdinde bulunan diğer bölümlerde ders görevlendirmesi yapılıp yapılamayacağı hususunda davalı idarece herhangi bir değerlendirme yapılmadığının anlaşıldığı; bu durumda, davacının görevinde başarısız veya yetersiz olduğu ya da görevinde kalmasında sakınca bulunduğu ve disiplinsizliği yahut hizmetine ihtiyaç kalmadığı yönünde herhangi bir somut, kabul edilebilir ve haklı gerekçe ortaya konulmaksızın, yargı kararı ile iptal edilen kınama cezası ve idarece iptal edilen aylıktan kesme cezası ile davacının sorumluluğunu tam olarak ortaya koymayan yazılı ikazlar ve ceza tesisi ile sonuçlanmayan soruşturmalar gerekçe gösterilerek tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle oluşan parasal kayıplarının yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacıya verilen disiplin cezalarına ilişkin açılan davalarda, Mahkemelerce usul yönünden iptal kararları verildiği, davacının disiplinsizliği ve akademik uyumsuzluğuna dair fiillerinin sabit olduğu, birden çok defa sözlü ikaz edilerek idare edilmeye çalışıldığı, hakkında yeniden atanması yönünde Bölüm Başkanlığının olumsuz görüşü bulunduğu, işlemin hukuka ve etik kurallara uygun tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, işlemin hukuka ve mevzuata aykırı tesis edildiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 15/10/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :

(X)- Dava; Bursa Teknik Üniversitesi İnsan ve Toplum Bilimleri Fakültesi Uluslararası Ticaret ve Lojistik Bölümünde doçent doktor akademik unvanıyla 2547 sayılı Kanun'un 23. maddesine göre doktor öğretim üyesi olarak görev yapmakta olan davacının, 05/02/2022 tarihinde sona eren görev süresinin uzatılmamasına yönelik olarak tesis edilen ... tarih ve ... sayılı Bursa Teknik Üniversitesi Rektörlüğü işleminin iptali ile dava konusu işlem nedeniyle oluşan parasal kayıplarının yasal faiziyle kendisine ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. İdareye; personel çalıştırıp çalıştırmama veya görev süresi sona eren bir personelin süresinin uzatılıp uzatılmaması konusunda takdir yetkisi tanındığında tartışma bulunmamakta, takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanılacağı hususu ise yargısal içtihatlarla istikrarlı şekilde gözetilmektedir. Kimi hukuk yazınında ve yargı kararlarında; idarenin biten sürenin uzatılmaması yönünde tesis ettiği işlemler ile süresi henüz bitmemiş görevlendirmelerin sonlandırılmasına yönelik işlemler arasındaki nitelik farkı gözetilmeksizin, süre uzatmama işlemlerinde de idarenin kullandığı takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun kullanıldığının, idarece ispat edilmesi yani somut delillerle ortaya konulması gerektiği ifade edilmektedir. Oysa, henüz süresi dolmamış bir görevlendirmenin sonlandırılması işleminde idarenin, haklılığını ispat etmek diğer bir anlatımla görevlendirmenin niçin sonlandırıldığını, bu işlemin somut gerekçelerini ortaya koymak zorunluluğu bulunmasına karşın, süresi bitmiş bir görevlendirmenin uzatılmaması konusunda idareye ispat külfeti yüklemek ya da mahkeme kararlarıyla idareyi süre uzatmaya zorlamak, kanun koyucunun idareye tanıdığı takdir yetkisini büsbütün ortadan kaldırma, her nasılsa, bir defa geçici de olsa görevlendirilen bir kişinin disipliner sonuç doğuran bir eylemde bulunmadığı ve bu eylemin soruşturma raporuyla tespit edilmediği sürece görevlendirmenin yargı kararıyla mütemadiyen yenilenmesini sağlama sonucunu doğuracaktır. Öte yandan hiçbir üniversite, kendi meslektaşı hakkında "Öğretim elamanı ile öğretim üyesi ayrımını bile bilmiyorsunuz", "...Siz burada ne iş yapıyorsunuz? Akademik teşvik almıyorsunuz, SSCI yayınınız yok, H-indeksini dahi bilmiyorsunuz. Siz başarılı bir akademisyen değilsiniz, hiçbir iş yapmıyorsunuz zaten. Başarılı olsaydınız 13 yıl araştırma görevlisi olarak kalmazdınız.", "Siz benim amirim değilsiniz...", "...dekan hoca terbiyesiz bir insan" ifadelerini kullanan bir öğretim üyesinin görev süresini uzatmaya yargı kararları ile zorlanamaz. Bu bakımdan, davacının süresi biten görev süresinin uzatılmayarak, üniversite ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden, temyiz isteminin kabulü ile İstinaf Mahkemesi kararının bozulması, davanın reddine karar verilmesi gerektiği oyu ile aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılamıyoruz. Dava konusu işlemin hukuka uygun olması nedeniyle parasal ve özlük hak kayıplarının bulunmadığı da açıktır.