Danıştay 6. Daire 2021/7687 E. 2025/3824 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2021/7687 Karar No : 2025/3824

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı-... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1-... 2- ... 3- ... 4- ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN ÖZETİ : Zonguldak İli, Kozlu İlçesi,... Yolu, ... pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmaz için düzenlenen... tarihli, ... sayılı ve ... tarihli, ... sayılı yapı ruhsatları ile açılan davalar sonucu dava konusu edilmediği halde hükümsüz hale gelen planlara göre verilen yapı ruhsatlarının yenilemeye gerek olmaksızın taşınmazın imar durumunun aynı ruhsatlarla devamını kabul eden ... tarihli, ... sayılı belediye meclis kararının iptali istemiyle açılan davada, Danıştay Altıncı Dairesinin 26/09/2019 tarih ve E:2015/6211, K:2019/8197 sayılı bozma kararına uyularak dava konusu işlemin iptali yolunda ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür. ... İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 30/06/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X)KARŞI OY :

Dava, Zonguldak İli, Kozlu İlçesi, ...Yolu, ... pafta, ... ada, ... parselde bulunan taşınmaz için düzenlenen ... tarihli,... sayılı ve ... tarihli, ... sayılı yapı ruhsatları ile açılan davalar sonucu dava konusu edilmediği halde hükümsüz hale gelen planlara göre verilen yapı ruhsatlarının yenilemeye gerek olmaksızın taşınmazın imar durumunun aynı ruhsatlarla devamını kabul eden ... tarihli, ... sayılı belediye meclis kararının iptali istemiyle açılmıştır. Dosyanın incelenmesinden, Zonguldak İli, Kozlu ve Abaz bölgesinde yaklaşık 1.100 hektarlık alanda ...tarihli, ... sayılı belediye meclisi kararı ile kabul edilen ilave 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonları esas alınarak dava konusu taşınmaza ...tarihli, ... sayılı yapı ruhsatı verilse de, bu ruhsatın ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline karar verilmesi üzerine, sırasıyla ... tarihli, ... sayılı ve ...tarihli, ... sayılı yapı ruhsatlarının verildiği, davalı idarece şahısların hak kaybı olmaması ve idareye karşı tazminat davalarına muhatap olunmaması amacı doğrultusunda...tarihli, ... sayılı belediye meclis kararı ile hükümsüz hale gelen planlara göre verilen yapı ruhsatlarının aynı plan şartlarını haiz olmaları nedeniyle ruhsat yenilemesine gerek olmaksızın yapı ruhsatlarının aynen devam etmelerine karar verildiği, davacı tarafından bu işlemlerin tamamına karşı yapılan itirazların reddedilmesi neticesinde bakılan dava açıldığı görülmüştür. İptal davasının öze ilişkin koşulları arasında idari işlemin yetki yönünden hukuka uyarlılığı da yer almaktadır. İdare hukukunda “yetki”, idareye Anayasa ve yasalarla tanınmış olan karar alma gücünü ifade eder ve idari işlemlerin en temel öğesini oluşturur. Bir kamu düzeni sorunu olan yetki, yasa koyucu tarafından hangi makam veya merciye verilmiş ise, ancak o makam veya merci tarafından kullanılabilir. Bu bakımdan, yasanın açık izni olmadıkça yetkili makam veya mercinin yetkisini devretmesi olanaklı değildir. Aktarılan nitelikleri gereği, idare hukukunda yetkisizlik kural, yetkili olmak istisnadır. Bu itibarla, sınır ve çerçevesinin yasayla açıkça çizilmesi gereken yetki hükümleri genişletici yoruma tabi tutulamaz. Uyuşmazlıkta, dava konusu ... tarihli, ... sayılı belediye meclis kararı ile hükümsüz hale gelen planlara göre verilen yapı ruhsatlarının aynı plan şartlarını haiz olmaları nedeniyle ruhsat yenilemesine gerek olmaksızın yapı ruhsatlarının aynen devam etmelerine belediye meclisi tarafından karar verilmişse de, yapı ruhsatlarının aynen devam etmesine yönelik böyle bir karar alma konusunda belediye meclisine yasal bir yetkinin açıkça düzenlenmediği sonucuna ulaşılmıştır. Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu idare mahkemesi kararında sonucu itibariyle isabetsizlik bulunmadığından yukarıda yer verilen gerekçe ile onanmasına karar verilmesi gerektiği oyuyla Dairemiz kararına katılmıyorum.