Danıştay 4. Daire 2025/260 E. 2025/3707 K.

T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2025/260 Karar No : 2025/3707

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Kafeterya Restoran Sanayi ve ticaret Limited Şirketi

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Mersin ili, Akdeniz ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak No:... adresinde içkili kafeterya faaliyetinde bulunmak amacıyla yapılan işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi başvurusunun kolluğun olumsuz görüşü nedeniyle reddine dair Akdeniz Belediye Başkanlığının...... tarih ve E:... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... K:... sayılı kararda; ara karara verilen cevaplar ile mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi neticesinde düzenlenen raporun birlikte değerlendirilmesinden; bahse konu adreste vuku bulan adli olaylara ilişkin herhangi bir tespitin bulunmadığı, emniyetçe düzenlenen tutanakta yer verilen bahse konu adres çevresinde birçok umuma açık eğlence yerlerinin bulunması, işyerinin sanat sokağına yakın olması, önünden geçen yolun dar ve çift yönlü trafiğe açık olması, işyerinin belirtilen adreste açılması durumunda adres çevresinde var olan yoğunluğu artıracağı, genel güvenlik ve asayiş yönünde zaafiyete sebep olacağı tespitlerin şehircilik planlamalarından kaynaklanan hususlar/sorunlar olduğu (bu sorunların içkili iş yeri ruhsatıyla ilgili olmayıp konut veyahut herhangi bir alanda faaliyet gösteren tüm iş yerleri açısından aynı sonucu doğuracağı), davaya konu adreste içkili lokanta ruhsatı verilmesi talebinin olumsuz değerlendirilmesiyle bir ilgisinin bulunmadığı, ayrıca davaya konu ruhsatın alınmak istendiği işyerinin çevresindeki 100 metrelik alan içerisinde okul ve ibadethane bulunmadığı, kolluk görüşünde açılacak yerin genel güvenlik ve asayişin korunması açısından tehlike arz edeceğinin gerekçeleriyle birlikte somut olarak ortaya konulması gerektiği, idari kolluk olarak emniyet ve asayiş ile kamu düzeni sağlamanın, korumanın ve kollamanın polisin görevlerinden olduğu anlaşılmakla, davacının işyerine "içkili lokanta" işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uygun olmadığı, nitekim ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının da benzer mahiyette olduğu gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Kolluğun olumsuz görüşü nedeniyle İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 34. maddesi uyarınca dava konusu edilen işlemin tesis edildiği, Kaymakamlığın davaya dahil edilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ:... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1.Temyiz isteminin reddine, 2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/06/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.