Danıştay 2. Daire 2023/3811 E. 2025/2704 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3811 Karar No : 2025/2704

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; ... Astsubay Meslek Yüksekokulu öğrenci adayı olan davacının, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'na istinaden hakkında yaptırılan güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine dair 24/08/2021 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; ... Astsubay Meslek Yüksekokulu öğrenci adayı olan davacı hakkında daha önce yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin 26/12/2018 günlü işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararla, dava konusu işlemin iptaline hükmedildiği, söz konusu karara karşı davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile, gerekçeli olarak reddedildiği, dosyanın Danıştay Sekizinci Dairesinde derdest olduğu, Mahkeme kararı uyarınca davacının tekrar okula kaydının yapıldığı, bu kez 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'na istinaden hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde elde edilen "Ablası: 2014 yılında İlim Yayma Cemiyetine müzahir şahıslar tarafından organize edilen etkinliğe katıldığı, Abisi: Hava Kuvvetleri Komutanlığında görevli Hv. Svn. Astsb. Üçcş S.D.'nin 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarıldığı" yönündeki bilgilerin Değerlendirme Komisyonunca olumsuz olarak değerlendirilerek davacının Milli Savunma Üniversitesi Rektörlüğünün 24/08/2021 günlü işlemiyle öğrencilikten ilişiğinin kesildiği, 13/03/2018 günlü, 30359 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 24/01/2018 günlü, 2014/16941 Başvuru numaralı Anayasa Mahkemesi kararının içeriğinde de bahsedildiği üzere, Devletin güvenlik güçlerini teşkil eden kurumların ve özellikle Türk Silahlı Kuvvetleri'nin yapısı ve bunların icra ettiği faaliyetlerin niteliği gereği, istihdam edilecek personel hakkında yapılacak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının, ilgilinin içinde bulunduğu ortam da dikkate alınarak, başta kendisi olmak üzere ailesinin, şüpheden arî bir biçimde ilgili görevle bağdaşmayan eylem ve faaliyetlerden uzak kalmasını gerektirdiği, özellikle terör örgütüne aidiyeti, irtibatı yahut iltisakı olan veyahut terör örgütü yanlısı faaliyetler içinde yer alan ya da terör örgütlerine sempati duydukları tespit edilen kişilerin, Devletin silahlı gücünü temsil eden ve güvenliğin sağlanması için önemi haiz kurumlarda istihdamının kamu yararı ve hizmet gerekleriyle bağdaşmayacağı, bu bağlamda, davalı idare emrinde astsubay olarak atanmak isteyen, belli durumlarda toplumun huzurunun sağlıklı bir şekilde sağlanmasında özverili çalışmalar yapması beklenen davacının, salt kendisi bakımından değil, yaşam biçimi ve birlikte yaşadığı yakın çevresi (abisi) ile ortamının da güvenlik soruşturması kapsamında sakıncalı olup olmadığının davalı idarece kamu yararı ve hizmet gerekleri ile takdir yetkisine dayalı olarak değerlendirilerek mevcut güvenlik soruşturması sonucuna göre atamasının uygun görülmediği, bakılan dava bir ceza davası olmadığından; işbu davada, dava konusu işlem tesis edilirken ceza hukuku ilkelerinin ve kurallarının uygulanıp uygulanmadığının denetlenmediği, diğer bir ifadeyle, bu davada "suç ve suçlu bulunma halleri" değil, Türk Silahlı Kuvvetlerine alınacak personelin güvenilirliğinin her türlü şüpheden uzak olarak ortaya konulması gerektiği, davacının abisi hakkında yürütülen ceza yargılamasından bağımsız olarak, askeri hizmetin mahiyeti ve üst düzey sadakat yükümlülüğü gereği, askeri personele ilişkin tasarruflarda takdir hakkının daha geniş olduğunun kabulü gerektiği, güvenlik soruşturmasında davacının abisine yönelik olarak tespit edilen hususlar ve yerleştirildiği kurumun statüsü ile üstleneceği görevin önem ve özelliği dikkate alındığında, davalı idareye tanınan söz konusu takdir yetkisinin, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığı yönünde herhangi bir kanaate varılamadığından, davacının askeri öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanmasına dayanak olarak alınan bilgi notunda, "ablasının 2014 yılında İlim Yayma Cemiyetine müzahir şahıslar tarafından organize edilen etkinliğe katıldığı, abisinin Hava Kuvvetleri Komutanlığında görevli üstçavuş iken 701 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı" şeklinde bilgilere yer verildiğinin görüldüğü, gerek 17/04/2021 günlü, 31457 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu, gerekse 23/03/2021 günlü, 31432 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Savunma Üniversitesi Astsubay Meslek Yüksekokulları Yönetmeliği'nin giriş şartlarını düzenleyen 30. maddesinde, yüksek okul öğrencisinin sadece kendisi ile ilgili hal ve durumların öğrenciliğe giriş şartları arasında yer aldığı, dolayısıyla güvenlik soruşturması yapılan kişinin kendisi ile ilgili bilgilerin değerlendirmede dikkate alınacağı, kendisi dışındaki kişilerle ilgili bilgilerin ise değerlendirmede dikkate alınmayacağının açık olduğu, dava konusu uyuşmazlıkta; her ne kadar bazı görevlerde istihdam edilecekler açısından, görevin gerektirdiği niteliklere uygun olarak genel şartlar yanında özel şartlar aranmasında ve bu kapsamda görevin önem ve özelliği de göz önünde bulundurularak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumlu olması şartı getirilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamakta ise de, yapılan güvenlik soruşturması kapsamında elde edilen bilgi notunda, davacıya ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmemekle birlikte, davacının abisi ve ablasına ilişkin tespitlere yer verildiği, UYAP entegrasyon ekranı üzerinde yapılan sorgulamada, davacı hakkında yapılan herhangi bir ceza soruşturması ve kovuşturmasının olmadığı görülmekle, davacının şahsıyla ilgili güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanmasına neden olabilecek herhangi bir somut bilgiye yer verilmediği hususları birlikte değerlendirildiğinde, davacının ... Astsubay Meslek Yüksekokulundan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinin olumsuz sonuçlanması nedeniyle ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/05/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.