Danıştay 2. Daire 2023/3457 E. 2025/2443 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3457 Karar No : 2025/2443

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Adile Sadullah Mermerci Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğünde 2. sınıf öğrencisi olan davacının, memuriyete giriş için aldırılan sağlık raporlarında tespit edilen "biküspit aort" tanısı nedeniyle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3 B diliminde belirtilen sağlık şartlarını taşıdığından bahisle Polis Meslek Yüksek Okulları Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin 12-2-a maddesi uyarınca ilişiğinin kesilmesine dair 11/09/2020 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Mahkemelerinin 20/01/2021 günlü ara kararı ile, davacının hakem hastane olarak belirlenen Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edilerek Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde gerekli tıbbi muayenesinin yaptırılarak PMYO öğrenciliğine engel bir hastalığının bulunup bulunmadığı hususunda sağlık kurulu raporu alınmasına karar verildiği; Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda, "Minimal Aort Yetersizliği, Biküspit Aort" teşhisi ile "ETSŞY Ek-3 3.bölüm B dilimi 4 (c) maddesine uyar. POMEM (PMYO) öğrencisi olamaz." yönünde görüş belirtildiğinin anlaşıldığı, uyuşmazlıkta; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde düzenlenen A dilimi sağlık sağlık şartlarını taşımadığı, Biküspit Aort hastalığının EK-3-3-B-4-C maddesi gereğince B dilimi sağlık durumuna girdiği ve PMYO öğrencisi olmasına engel teşkil edecek nitelik taşıdığı Başakşehir Devlet Hastanesinin 18/02/2020 günlü, Ankara Şehir Hastanesinin 17/06/2020 ve 06/08/2020 günlü, Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 22/01/2021 günlü raporları ile ortaya konulmuş ise de, davacının öğrenciliğe girişte aldığı İstinye Devlet Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda, bahse konu hastalığın tespit edilemediği, 14/09/2018 günlü sağlık bilgi formunda söz konusu patolojik durumdan haberinin olmadığı, durumu mezuniyet aşamasında öğrendiği, öte yandan Adile Sadullah Mermerci Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğünün ... günlü, ... sayılı geçici mezuniyet belgesinden davacının 2 yıllık ön lisans eğitimi sonunda 03/09/2020 tarihinde 3,76 dereceyle mezun olduğunun bildirildiğinin görüldüğü, buna göre, davacının öğrenciliğe engel hastalığının memuriyete giriş için aldırılan raporda tespit edildiği, durumun değerlendirilmesi için hakem hastaneye sevk edildiği, aldırılan sağlık kurulu raporlarının incelenmesi neticesinde 04/09/2020 tarihli yönetim kurulu kararı, 09/09/2020 tarihli teklif ve 11/09/2020 tarihli Başkanlık Makamı onayı ile yüksekokuldan ilişiğinin kesildiği görülmekle birlikte, öğrenciliğe giriş için aldığı sağlık kurulu raporunda bahse konu hastalığın tespit edilemediği, Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin 12/2-a maddesi uyarınca ilişiğinin kesilebilmesi için giriş ile ilgili şartları taşımadığının öğrenimi sırasında tespit edilmesi gerekirken, davacının 2 yıllık ön lisans eğitimi süresini başarıyla tamamlayarak 03/09/2020 tarihinde mezun olduğu ve öğrencilik statüsünden çıktığı, bu itibarla Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin 13/4 maddesinde yer alan "okullardan mezun olarak devlet memurluğuna ilk girişlerde A-B-C dilimi sağlık şartlarını taşıyanların, Emniyet Hizmetleri Sınıfına atanmaya hak kazanırlar" hükmü gereğince değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığı, bu durumda; Polis Meslek Yüksek Okulundan mezun durumda olan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde öğrencilik için aranan A dilimi sağlık sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Polis Meslek Yüksek Okulundan ilişiğinin kesilmesine dair işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin 11. maddesinin altıncı fıkrasında yer alan "..... A.B,C dilimi sağlık şartları taşıyanların öğrenciliğe devam edeceği" ve 13. maddesinde yer alan "... A, B, C dilimi sağlık şartlarını taşıyanların, Emniyet Hizmetleri Sınıfına atanmaya hak kazanırlar" hükümleri ile aynı Yönetmeliğin 5. maddesinde yer alan; " okullara alınacak öğrenci adaylarının, A dilimi sağlık şartlarına uygun olmak zorunlu oldukları..." ibaresi birlikte değerlendirildiğinde, anılan hükümlerin, eğitim merkezindeki/okuldaki öğrencilik sırasında meydana gelen, yani eğitim merkezine kayıt esnasında bulunmayan (doğuştan olmayan) ve sonradan oluşan hastalık, kaza, yaralanma ve diğer nedenlere yönelik olduğu, dolayısıyla bu hükümlerin, konjenital anomalisi bulanan ve eğitim merkezine/okula giriş şartlarını önceden de taşımayan öğrencilere, Emniyet Hizmetleri Sınıfına atanmaya hak kazandırmayacağı; aksi halde, konjenital anomalisi bulunan ve eğitim merkezine/okula kayıt esnasında sağlık raporu ile durumu tespit edilerek eğitim merkezine/okula kayıt edilmeyen adaylar ile yine konjenital anomalisi bulunmakla birlikte davacı gibi bu durumu sonradan tespit edilen kişiler arasında eşitsizlik yaratacağı da açık olduğundan İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmadığı; İdare Mahkemesince 20/01/2021 günlü ara kararıyla davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-B-4-c'de belirtilen sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti için Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkinin yapıldığı, bunun üzerine düzenlenen ... günlü, ... sayılı sayılı sağlık kurulu raporunda "Mitral ve Aort kapaklarının bozuklukları, Aort kapağının konjenital yetmezliği (Biküspit Aorta) ETSŞY EK-3 3.Bölüm B dilimi 4(c) maddesine uyar, POMEM (PMYO) öğrencisi olamaz" yönünde görüş bildirildiği; olayda, Polis Meslek Yüksek Okulları Eğitim-Öğretim Yönetmeliği ve Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin incelenmesinden, polis meslek yüksek okulu öğrencisi olanların, sonradan yapılan inceleme neticesinde öğrencilik giriş sağlık şartlarını taşımadıklarının anlaşılması halinde öğrenciliklerine devam etmesinin mümkün olmadığı, bu durumda; polis meslek yüksek okulu öğrencisi olan ve hakkında mezuniyet belgesi düzenlenmiş olan davacının, sonradan yapılan inceleme neticesinde konjenital (doğuştan) nitelikte bir rahatsızlık olan "biküspit aort" rahatsızlığına sahip olduğunun hakem hastane raporuyla belgelenmesi karşısında, Polis Meslek Yüksek Okuluna öğrenci olarak giriş sağlık şartlarını taşımadığı açık olduğundan, davacı hakkında belirtilen tespite dayanılarak tesis edilen ilişik kesme işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; intibak eğitimden sonra kesin kaydı yapılıp eğitimlere öğrenci olarak devam ettirildiği ve ilişik kesme kararından önce mezun olduğu, yalnızca öğrenci adayları için aranan ve zaten intibak eğitimi sırasında okul müdürlüğünün gözetim ve denetiminde tüm polikliniklerden sağlam raporu alarak öğrenciliğe engel bir halinin bulunmadığı öngörülen raporla, PMYO kesin öğrenci kaydıyla ve 2 senelik başarılı okul hayatı ile sağlamış olduğu tüm şartlar ve kazandığı öğrencilik statüsü yok sayılarak, öğrenci adaylarının sağlık durumlarının değerlendirilmesinde kullanılan A dilimi şartları gözetilerek ilişiğinin kesildiği; B dilimi şartlarını sağladığından öğrencilik statüsü ve devlet memurluğuna ilk atama hususundaki hükümler de göz önüne alınarak ataması yapılması gerekirken, öğrenci ''adaylarında'' aranan Ek-3'te belirtilen hastalık branşlarının sınıflandırılmasındaki A dilimi sağlık şartlarını taşımadığından bahisle doğrudan okulla ilişiğinin kesilmesine yönelik tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ :Uyuşmazlık konusu olayda, davacının okula giriş aşamasında Emniyet Genel Müdürlüğünce sevk edildiği İstinye Devlet Hastanesinden aldırılan 16/10/2018 tarihli sağlık kurulu raporunda "Sağlam teşhisiyle, PMYO öğrencisi olur" görüşünün belirtildiği, anılan raporun Emniyet Sağlık İşleri Daire Başkanlığınca incelendikten sonra sağlık şartlarını taşıdığı tespit edilerek kesin kaydının yapıldığı, bu hususta davacının herhangi bir hata veya hilesinin bulunmadığı anlaşıldığından, öğrenci adaylarında aranan ETSŞY Ek-3’te belirtilen hastalık branşlarının sınıflandırılmasındaki A dilimi sağlık şartlarını taşımadığından bahisle kesin kaydı yapılan davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden, yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan ... TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 14/05/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.