Danıştay 10. Daire 2025/4971 E. 2025/6389 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2025/4971 Karar No : 2025/6389

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

DAVANIN_KONUSU : Davacı tarafından, iş yerine ait defter, kayıt ve belgelerin yasal süresi içerisinde ibraz edilmediği gerekçesiyle 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 102. maddesi uyarınca 80.487,00 TL tutarında idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Adana Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Seyhan Sosyal Güvenlik Merkezinin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

YARGILAMA SÜRECİ : İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; ... tarihinde tebliğ edilen İdare Mahkemesi kararına karşı 30 (otuz) günlük istinaf yoluna başvurma süresinin son günü olan 02/06/2025 tarihi mesai bitimine kadar istemde bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 03/06/2025 tarihinde istinaf başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, istinaf başvurusunun süre yönünden reddi gerektiği; 2577 sayılı Kanun'un 48. maddesinin 7. fıkrasında yer alan "ve 6 ıncı" ibaresi, istinafın kanuni süre geçtikten sonra yapılması hali yönünden Anayasa Mahkemesinin 20/07/2022 tarih ve E:2022/48, K:2022/93 sayılı kararı ile iptal edildiğinden, temyiz kanun yolu kapalı olan bir davada ilk derece mahkemesinin kararına karşı süresi geçtikten sonra istinaf kanun yoluna başvurulması halinde, kararı veren merci olan ilk derece mahkemesince 7 (yedi) gün içinde istinaf kanun yolu açık olmak üzere istinaf başvurusunun süre aşımı nedeniyle reddine karar verileceği, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi halinde ise bölge idare mahkemesi tarafından kesin olarak karar verileceği; ancak temyize tabi olmayan bir konu hakkında ilk defa bölge idare mahkemesince istinaf başvurusunun süre aşımı nedeniyle reddine karar verilirse bu karara karşı 7 (yedi) gün içinde temyiz kanun yoluna başvurulabileceği gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun süre aşımı yönünden reddine, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 48. maddesi ve Anayasa Mahkemesinin 20/07/2022 tarih ve E:2022/48, K:2022/93 sayılı kararı gereğince kararın tebliğini izleyen 7 (yedi) gün içinde Danıştayda temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından, tebligatın tatil gününe denk gelen 03/05/2025 tarihinde değil, bu tarihi takip eden ilk iş günü 05/05/2025 tarihinde yapılmış sayılmasının gerektiği, bu itibarla istinaf başvurusunun süresinde olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin 2. fıkrasında, istinafın temyizin şekil ve usullerine tabi olduğu; "Temyiz dilekçesi" başlıklı 48. maddesinin 6. fıkrasında, temyizin kanuni süre geçtikten sonra yapılması veya kesin bir karar hakkında olması hâlinde kararı veren mercinin temyiz isteminin reddine karar vereceği; aynı maddenin 7. fıkrasında ise, temyizin kanuni süre içinde yapılmadığı veya kesin bir karar hakkında olması hâlinde 6. fıkrada sözü edilen kararın Danıştayın ilgili dairesince kesin olarak verileceği kurala bağlanmıştır. Bununla birlikte anılan Kanun'un 45. maddesinin 2. fıkrasına 02/08/2024 tarih ve 32620 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7524 sayılı Kanun'un 52. maddesi ile bölge idare mahkemesinin 48. maddenin 7. fıkrası uyarınca verdiği kararlara karşı tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabileceği hükmü eklenmiştir. Bu durumda, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının verildiği tarih dikkate alındığında, anılan karara karşı yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabilmesinin hukuki dayanağı, 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesinin 2. fıkrasına eklenen "Bölge idare mahkemesinin 48 inci maddenin yedinci fıkrası uyarınca verdiği kararlara karşı tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabilir." cümlesidir. Bu itibarla, her ne kadar Bölge İdare Mahkemesince daha önce yürürlükte bulunan Kanun hükmüne yönelik Anayasa Mahkemesince verilen karara dayanılarak kanun yolunun belirlendiği görülmekte ise de, 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesinin 2. fıkrası uyarınca temyize konu kararda sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 23/12/2025 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.