Danıştay 2024/2268 E. 2025/1385 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2024/2268 Karar No : 2025/1385

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLLERİ : Huk. Müş. Av. ... Huk. Müş. Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Odası VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Onuncu Dairesinin 04/10/2023 tarih ve E:2019/10215, K:2023/5062 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: 04/07/2019 tarih ve 30821 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesinin 1. fıkrasının (j) bendi ile 8. maddesinin 1. fıkrasının üçüncü cümlesinin eksik düzenleme nedeniyle iptali istenilmiştir. Daire kararının özeti: Danıştay Onuncu Dairesinin 04/10/2023 tarih ve E:2019/10215, K:2023/5062 sayılı kararıyla; 10/07/2018 tarih ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 361 ve 508. maddelerine yer verilerek, Davacı tarafından, biyomühendislik bölümü mezunlarının aldıkları eğitimin içeriği gözetildiğinde biyosidal ürünlerin kullanımı ile ilgili alanda mesul müdür olarak görev yapmaya yetkin oldukları, buna rağmen Yönetmeliğin 4. maddesinin 1. fıkrasının (j) bendi ile 8. maddesinin 1. fıkrasının üçüncü cümlesinde biyomühendislik bölümü mezunlarına yer verilmediği, anılan düzenlemelerin biyomühendislik bölümü mezunlarına yer verilmemesi yönüyle hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek işbu davanın açıldığı; Dava konusu Yönetmeliğin amacı, kapsamı ve mesul müdürün Yönetmelikle belirlenen görev ve sorumlulukları ile davacının iddiaları bir bütün halinde değerlendirildiğinde uyuşmazlığın çözümü için gerekli görüldüğünden Dairelerinin 05/02/2020 tarihli ara kararı ile; davalı idareden, biyosidal ürün kullanarak zararlılarla mücadele eden iş yerlerinde mesul müdür olarak görev yapabilecek personelin nitelikleri belirlenirken hangi kriterlerin esas alındığı ve bu belirleme yapılırken mesul müdürlük yapabilecek mühendisler arasında biyomühendislik bölümü mezunlarına yer verilmemesinin sebepleri; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından da; biyomühendislik bölümü mezunlarının aldıkları eğitimin içeriği, biyosidal ürün kullanarak zararlılarla mücadele eden iş yerlerinde çalışacak mesul müdürün görev ve sorumluluklarını karşılayabilecek nitelikte olup olmadığının sorulduğu; Davalı idarenin ara kararına cevabında; "Biyosidal ürün kullanımının halk sağlığını doğrudan etkileyen bir husus olması hasebiyle mesul müdürlerin belli eğitimlere sahip olması gerektiğinin değerlendirildiği, bu ünvanların belirlenmesinde esas olarak eğitim müfredatında entamoloji, toksikoloji, ekotoksikoloji, kimya gibi dersler bulunan meslek gruplarının mesul müdürlük yapabilmesinin sağlandığı" yönünde açıklamada bulunduğu; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ara kararı cevabında ise; "konunun 02/12/2020 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında incelendiği ve 2547 sayılı Kanun’un 2880 sayılı Kanun’la değişik 43. maddesinin (b) bendi uyarınca Üniversitelerarası Kurulun görüşü de dikkate alınarak, biyomühendislik bölümü mezunlarının Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile belirlenen Biyosidal Ürün Uygulama Mesul Müdür Eğitimi programlarına katılmak ve bu eğitim programlarında başarılı olarak sertifika almak kaydı ile halk sağlığı alanında halk sağlığını ve huzurunu bozan zararlılara karşı biyosidal ürünleri kullanarak mücadele edecek gerçek ve tüzel kişilere ait iş yerlerinde çalışacak mesul müdür görev ve sorumluluklarını karşılayacak niteliğe sahip olabileceklerine karar verildiği”nin bildirildiği; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan cevaba göre, biyomühendislik bölümü mezunlarının, Bakanlıkça belirlenecek biyosidal ürün uygulama mesul müdür eğitimi programlarına katılmak ve bu eğitim programlarında başarılı olarak sertifika almak kaydı ile halk sağlığı alanında halk sağlığını ve huzurunu bozan zararlılara karşı biyosidal ürünleri kullanarak mücadele edecek gerçek ve tüzel kişilere ait iş yerlerinde çalışacak mesul müdürün görev ve sorumluluklarını karşılayacak niteliğe sahip olduklarının anlaşıldığından, dava konusu Yönetmelik maddelerinde biyomühendislik bölümü mezunlarına yer verilmemesi yönünden eksik düzenleme gerekçesiyle maddelerin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, mevzuatta, biyosidal ürünlerin insan, hayvan ve çevre sağlığına etkileri ile mesul müdürün idari işlerden, işleyişten ve sunulan hizmetin gerektirdiği alt yapı olanaklarının sağlanmasından bizzat, diğer işlerden ise ekip sorumlularıyla birlikte sorumlu tutulduğu dikkate alındığında dava konusu düzenlemelerin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, Danıştay Onuncu Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2.Dava konusu düzenlemelerin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Danıştay Onuncu Dairesinin temyize konu 04/10/2023 tarih ve E:2019/10215, K:2023/5062 sayılı kararının ONANMASINA, 3. Kesin olarak, 23/06/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.