Danıştay 8. Daire 2023/4438 E. 2025/7445 K.

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2023/4438 Karar No : 2025/7445 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALILAR) : 1- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... 2- ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, adına kayıtlı ... plakalı üç tekerlekli aracının trafikten men edilmesine ilişkin 15/10/2021 tarihli Fatih Belediyesi Zabıta Müdürlüğü işleminin ve söz konusu işlemin dayanağı niteliğindeki 26/11/2020 tarih ve 2020/6-3 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME) Genel Kurulu kararının 11. maddesi ile ve Uygulama Usul ve Esaslar kısmının 2. maddesinin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu edilen 26/11/2020 tarih ve 2020/6-3 sayılı UKOME kararının, davacı hakkında işlem tesis edildiği tarih itibarıyla büyükşehir belediye başkanı sıfatıyla belediye başkanı tarafından onaylanmadığı için yürürlüğe girmediği, dolayısıyla olay tarihinde kesin ve yürütülmesi gerekli idari işlem niteliğini kazanmadığı sonucuna varıldığından, davanın anılan UKOME kararının iptali istemi yönünden incelenmesizin reddi gerektiği, diğer taraftan, yürürlüğe girmeyen UKOME kararına dayanılarak tesis edilen ... plakalı üç tekerlekli aracın trafikten men edilmesine ilişkin 15/10/2021 tarihli trafikten men işleminde de hukuka uyarlık bulunmadığı, ayrıca, davalı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca; onay işlemi tamamlanmayan dava konusu UKOME kararı uygulamaya koyulması sonucu dava açılmasına sebebiyet verildiği anlaşıldığından, hakkaniyet ilkesi gereği yargılama giderinin ve vekalet ücretinin davalı idareye yükletilmesi gerektiği gerekçesiyle 26/11/2020 tarih ve 2020/6-3 sayılı UKOME kararının 11. maddesi ile ve Uygulama Usul ve Esaslar kısmının 2. maddesinin iptali istemi yönünden davanın incelenmeksizin reddine, dava konusu 15/10/2021 tarihli trafikten men işleminin ise iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davalı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından, büyükşehir belediyelerinin sınırları içerisinde trafik düzeni ve güvenliğinin sağlanması ile ilgili her türlü üst düzey, yönlendirici karar alma, trafikle ilgili her türlü sorunu çözme, bu meyanda bazı yolları tamamen veya kısmen taşıt trafiğine kapatma, bazı taşıtların bu yolları kullanmasını önleme yetkilerinin UKOME'ye verildiği, bu doğrultuda usulüne uygun olarak karar alındığı, dava konusu kararın hukuka uygun olduğu, belediye başkanının onay vermesine ilişkin Kanun'da herhangi bir ayrıntıya yer verilmediği, Kanun'un Uygulama Yönetmeliği'nde ise UKOME kararlarının nasıl alınabileceğine ilişkin ayrıntılı düzenlemede ayrı bir onama prosedürü getirilmediği, uygulamanın, belediye başkanı veya yetki verdiği yöneticisinin UKOME başkanı olarak muhalif kalmadığı kararların ayrıca bir onay prosedürü aranmadan 1984 yılından bu yana aynı şekilde yürürlüğe girdiği, belediye başkanının olumlu oyu ile yürürlüğe giren kararın salt şekilci anlayışla iptaline karar verildiği ileri sürülmektedir. Davalı Fatih Belediye Başkanlığı tarafından; dava konusu işlemin usulüne uygun olarak alınan UKOME kararının uygulanmasından ibaret olduğu, söz konusu karara uymanın zorunlu olduğu, dava konusu trafikten men işleminin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz istemlerinin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 09/10/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.