Danıştay 8. Daire 2023/5000 E. 2025/7447 K.

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2023/5000 Karar No : 2025/7447

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Taşıyıcılar Kooperatifi VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı kooperatif tarafından, Antalya ili, Manavgat Belediyesi mücavir alanı içerisinde bulunan Çayyazı mahallesi-Manavgat ilçe merkezi arasında toplam 17 araç ile yolcu taşımacılığı yapıldığı ve yolcu taşımacılığı yapılan araçlara üyeleri adına taşıma yetki belgesi verilmesi talepli 12/08/2020 tarihli başvurusunun reddine ilişkin 08/12/2021 tarih ve 2021/12-694 sayılı Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME) Genel Kurulu kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı tarafından yapılan ve UKOME Genel Kurulunca 28/05/2018 tarih ve 2018/05-382(1-2) sayılı karar ile talebin reddine ilişkin işlem gerekçesinde toplu taşıma araçlarının, vatandaşların ihtiyacına yetecek sayıda sabitlenmesi, böylece gerek vatandaşın ihtiyacının karşılanması gerekse kaynak israfının önlenmesi ve toplu taşıma araçlarının kayıt alına alınması suretiyle kaçak taşımacılığın engellenmesi için halihazırda devam eden çalışmalar tamamlandıktan sonra değerlendirileceğinden dolayı davacının talebinin uygun olmadığına karar verildiği ve davacı tarafından sonrasında yapılan başvurunun dava konusu işlem gerekçesinde de hizmet verilen bölgede yerleşik nüfusun az olması ve çevre yerleşmelerde yeterli sayıda aracın olması sebepleri ile arz/talep dengesi ve atıl kapasitenin önlenmesi açısından talebin reddine karar verildiği ancak aradan uzun süre geçmesine rağmen belirtilen gerekçelere yönelik herhangi gerekli teknik ve veri incelemesinde bulunulmadığı ve bu yönde çalışma yapıldığını gösterir bilgi ve belgenin sunulmadığı görüldüğünden, hizmet verilen bölgede yerleşik nüfusun az olduğu, çevre yerleşmelerde yeterli sayıda aracın olduğu ve arz/talep dengesi ile atıl kapasitenin önlenmesi yönünde herhangi somut bir tespit veya araştırma yapılmadan tesis edilen dava konusu 08/12/2021 tarih ve 2021/12-694 sayılı Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME) Genel Kurulu işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, usule ilişkin olarak; davanın süresinde açılmadığı, esasta ise; davacının kötü niyetli olduğu, daha önce aynı konuda yaptığı başvurunun reddedildiği, 2008 tarihli İl Trafik Komisyonu kararına karşı da herhangi bir iptal davası açılmadığı, UKOME kararı ile kazanılmış haklarının ihlal edildiği iddiasının yerinde olmadığı, somut uyuşmazlıkta davacı kooperatifin Manavgat – Çayyazı arasında 17 üye ile çalıştığını belirterek dilekçe ekinde bulunan üyeler adına taşıma yetki belgesi verilmesi yönündeki talebinin UKOME Genel Kurulunun Antalya il sınırları içinde, ulaşım, toplu taşıma ve trafik mevzuatının Büyükşehir Belediyesine verdiği yetki doğrultusunda uygulamaya yönelik yönlendirici karar almak ve görüş oluşturmak şeklindeki görev ve yetkisi kapsamında gündeme alındığı ve UKOME Genel Kurulu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde; 08/12/2021 tarih ve 2021/12-694 sayılı karar ile uygun olmadığına karar verildiği, dolayısıyla, Belediye Encümen kararının kazanılmış hak olarak sayılamayacağı ve davacı kooperatifin İl Trafik Komisyon Kararı ile kazanılmış bir hakkının bulunmadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek davanın reddi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, Manavgat Belediye Encümeninin ... tarih ve ... sayılı kararı ile ... tarih ve ... sayılı kooperatiflerinin 2 adet tahditli araçla yaptıkları toplu taşımada kullandıkları araç sayısının 17 araca çıkarılmasına ilişkin kararların 5393 sayılı Belediye Kanununca verilen yetkiye dayanılarak alınmış kararlar olarak yürürlükte olduğu, nitekim toplam 17 araçla davalı belediye tarafından yürürlüğe konulan Toplu Taşıma Yönetmeliğine uygun olarak ve davalı belediye tarafından belirlenen ücret tarifesine göre kesintisiz olarak toplu taşıma yaptıkları, buna rağmen davalı idarenin bu hususları gözetmeden dava konusu işlemi tesis ettiği, bu durumun kazanılmış hak ve hukuki istikrar ilkelerine aykırı olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 09/10/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.