Danıştay 5. Daire 2025/16807 E. 2025/12361 K.

T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No : 2025/16807 Karar No : 2025/12361

Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ... Vekili : Av. ...

Karşı Taraf (Davalı) : ... Bakanlığı / ANKARA Vekili : Hukuk Müşaviri ...

İstemin Özeti : Davacı tarafından, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35.maddesinin (B) fıkrasının 9. bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Sağlık Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun Danıştay Beşinci Dairesinin 20/05/2024 tarih ve E:2023/12867, K:2024/ 7710 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle gerekçeli olarak reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:.., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı veya iltisaklı olduğu yönünde somut bir delil ve gerekçe gösterilmeden kamu görevinden çıkarıldığı, anılan terör örgütü ile bağlantılı kişi veya kuruluşla olağan dışı ilişkiler gibi somut sosyal çevre ilişkilerinin mevcudiyetinin ancak terör örgütleri ile iltisaklı olma haline bir emare oluşturabileceği halde böyle bir durumun söz konusu olmadığı, FETÖ/PDY ile irtibat veya iltisaklı olarak değerlendirilebilmesi için ortada yasalarla belirlenmiş bir suç, bu suçun kanun ve numarası ile belirtilmesi, bu suça ilişkin konu, kişi/kişiler, yer, zaman bilgileri bir arada ve tam olarak ortaya konulması gerektiği, olağan bir iletişim uygulamasını kullandığı için bir kişinin terör örgütü üyesi kabul edilip cezalandırılmasının AİHM içtihatları ışığında özel hayata ve iletişim özgürlüğüne saygı hakkına (AİHS m. 8) müdahale oluşturduğu, ByLock verilerinin tamamen yasa dışı şekilde ele geçirildiğinden hükme esas alınamayacağı, Anayasa ve uluslararası sözleşmelerden doğan haklarının ihlal edildiği, hakkında kesinleşmiş bir mahkumiyet kararının bulunmadığı, masumiyet karinesinin ve suç ve cezaların kanuniliği ilkesinin ihlal edildiği iddia edilmektedir.

Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi : ... Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten ve 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesi uyarınca adli yardım talebi daha önce kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun'un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder." düzenlemesi gereğince temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü: Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır. Her ne kadar Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesinde davacının silahlı terör örgütüne üye olma suçundan hapis cezası ile cezalandırıldığı belirtilerek hüküm kurulmuş ise de, davacının anılan suçtan mahkumiyet kararı kesinleşmemiş olduğundan, yargılama süreci devam eden ceza davasının davacı aleyhine bir durum olarak değerlendirilmesi masumiyet karinesi gereğince mümkün değildir. Bununla birlikte, davacı hakkında yürütülen ceza yargılaması neticesinde, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararında yer alan; "...Sanık ... bakımından; sanığın FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütünün mensupları arasında haberleşmeyi sağlamak, örgüt lider ve yöneticilerinin emir ve talimatlarını aktarmak için geliştirip kullandığı, kriptolu haberleşme programı olan ByLock programını kullandığı, bu bağlamda; sanığın bu programı M. İ. isimli şahıs adına kayıtlı ancak fiilen kendi kullanımında olan ... nolu hat üzerinden ilk kez 13/08/2014 tarihinde indirerek kullandığı, sanığın kullandığı cep telefonu hattı ve telefon ile, BTK cevabi yazılarına göre ByLock programı için kiralanan IP adreslerine erişim sağladığının ( Sanığın kullanmış olduğu hatta ilişkin olarak gelen BTK cevabi yazılarında, ... nolu hattın 13/08/2014-06/11/2014 tarihleri arasında sonu 137, 176 ve 177 ile biten sunuculara toplam 9468 adet bağlantı yaptığı tespit edilmiştir. ) da belirlendiği, kullandığı cep telefonu hatları ile kullanılan cep telefonu IMEI numaraları, HTS/GPRS baz ve karşı baz istasyon bilgilerinin de uyumlu olarak yapılan tespitlerle örtüştüğü, bunun yanı sıra İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü'nün 10/11/2021 tarihli yazısı ekinde sanığa dair ... ID numaralı, kullanıcı adı "...", şifresi "..." olan Bylock Tespit ve Değerlendirme Tutanağı'nın dosyaya gönderildiği, sanığın Bylock listesinde kız kardeşi Ş. M.'nin ekli olduğunun tespit edildiği anlaşılmıştır.(...) Sanık hakkında S. S.'nin alınan ifadesinde "...FETÖ'ye mensup olup, askeri okullarda okuyan öğrenciler ile bu öğrencilerin ihtiyaçlarının karşılanmasından sorumlu olan kişilerin yapı içerisinde özel bir önemi vardır. Cemaat yapılanması içerisinde askeri liselerde okuyan öğrenciler kendilerinin bağlı olduğu abiye bağlı olarak faaliyet yürütürler. Bir askeri öğrenciden sorumlu ağabeyin üzerinde ise "..." olarak FETÖ içerisinde adlandırılan bir sınıf bulunur. ... olarak adlandırılan bu sınıfın temel görevi, askeri öğrenciyi takip eden ve yönlendiren ağabeyin faaliyetlerini denetlemek, yönetmek, askeri lise öğrenciseden sorumlu o ağabeyin, sorumluluğu altındaki öğrenciye hangi talimatları vereceği, hangi dersleri ne şekilde vereceği hususunda talimatlandırmak, askeri lisedeki öğrenciden sorumlu ağabeyin maddi açıdan her hangi bir sıkıntı yaşamaması için tüm maddi olanakları temin etmekten ibarettir. FETÖ'ye kazanılan öğrenciler askeri okulları kazandırdıktan sonra her hafta sonu ilgili öğrencinin ağabeyini askeri okulun bulunduğu ile giderek sorumluluğu altında bulunan öğrenci ile temas kurması, o askeri öğrencinin tüm maddi ihtiyaçlarını karşılaması gerekir. Hem ilgili ile ulaşım maliyetleri, hemde askeri öğrencinin maddi ihtiyaçlarının karşılanması büyük bir maddi külfet gerektirdiğinden dolayı, askeri öğrenciden sorumlu ağabeye maddi yönden büyük kaynak aktarılır. FETÖ içerisinde askeri öğrencilerin çok özel bir önemi olduğundan dolayı bu öğrencilerin maddi yönden ihtiyaçlarının karşılanması herşeyden önceliklidir. Hatta eldeki paranın askeri öğrencilere gönderilmesi halinde bir bölgedeki tüm evlerin kirası ödenemeyecek durumda olsa dahi, o evlerin kirası ödenmez ancak askeri öğrenciler ve bunlarla ilgilenen kişilere kaynak aktarımı yapılır. Askeri lisedeki öğrenciden sorumlu ağabeye para aktarımını ise yukarıda bahsettiğim ve FETÖ içerisinde ... olarak adlandırılan kişiler yapar. Bu şahıslar FETÖ liderinden gelen talimatları onlara bağlı olarak görev yapan ve askeri lise öğrencisinden sorumlu olan abilere iletirler. O abilerde ... olarak kodlanan kişiler tarafından verilen talimatlara göre görev yapar ve askeri lise öğrencisine eğitim verir. Benim sorumluluğuma verilen adlarını savunmamda da belirttiğim Y. Ö. ve B. E. T., Bursa Işıklar Askeri Lisesini kazandıktan sonra hafta sonları her hafta sonları Bursa iline giderek adı geçenler ile görüşme yapmam gerekiyordu. Hatırladığım kadarı ile 2013 yılının Ekim ayı itibari ile ... Kod adlı S. K. bana "seni bundan sonra bir üst ağabey kontrol edecek, bundan sonra benim bulunduğum gruba geleceksin ...'a bağlı olarak çalışacaksın" şeklinde söyledi. Zeytinburnu ilçesinde mevkisini bilmediğim bir cemaat evine toplantıya götürdü. Bu evdeki toplantıda ben, ... Kod adlı S. K., ... Kod adlı V. İ., İ. T., ... kod ismini kullanan benimle aynı evde kaldığını beyan ettiğim BTM olarak görev yapan şahıs ve ben olmak üzere toplantı yaptık. Bu evdeki toplantıda başımızda ... kod ismini kullanan ... adlı şahıs vardı. Bu toplantıda ... adlı şahsın cemaat içerisinde ... olarak kodlanan şahıslardan olduğu ve askeri öğrencilerden sorumlu ağabeylerin bağlı olduğu üst ağabey olduğunu öğrendim. Bu şahsın gerçek mesleğinin ne olduğu hususunda hiç bir bilgi sahibi değilim. ... adlı şahsı emniyette de kuşkuya yer bırakmayacak şekilde teşhis ettim. Yapılan bu toplantıda ... kod adlı ... bize askeri lisede okuyan öğrenciler ile görüşmeye gitmeden önce o haftanın çok iyi değerlendirilmesi gerektiği, bol kitap okunması, namazların aksatılmadan kılınması hususunda tavsiyelerde bulundu. Maddi olarak bizlerin her hangi bir sıkıntı çekmeyeceğini söyledi. Konuşmalardan ...'in bu toplantıya katılan diğer şahıslar ile daha önceden bir araya gelip nasıl davranılacağı hususunda görüşmeler yaptığı ve talimatlar verdiği anlaşılıyordu. Benim katıldığım bu anlamda ilk mahrem toplantı olduğundan beni evde ayrı bir odaya çekerek bu oda da bana " Yürüttüğün hizmet, hizmet hareketinin yatak odasıdır. Artık sende bu işin içindesin. Yaptığın bu hizmeti hiç kimsenin bilmemesi gerekir. Hayalet gibi olacaksın. Ne annen, ne baban, ne akraban, ne bir başkası bu yaptığın işi kesinlikle bilmemeli, bu yaptığın iş büyük bir iş, güvenliğe dikkat etmelisin. O çocukların güvenliğini kesinlikle tehlikeye atmamalısın. Öğrenci ile görüşmeye gideceğin zaman kesinlikle yanında cep telefonu bulundurmamalısın. Sinyal takibine izin vermemelisin. Otobüs ile değil feribot ile gitmelisin, otobüsün kontrolü daha kolaydır. Gideceğiniz zaman mutlaka sanki üç-dört günlük bir tatile gidiyormuş gibi kendinize valiz hazırlayın, yolculuğu valiz ile yapın, tatile gidiyormuş görüntüsü verin. Otobüsle gitmek zorunda kaldığınız zaman mutlaka farklı farklı isimler üzerinden bilet alın. Her defasında farklı otobüs firmalarını kullanın" şeklinde talimatlar verdi. Bu talimatlar hemen hemen her yapılan toplantıda aynı şekilde defalarca tekrar edilerek söyleniyordu. Bunu da her defasında bizim bağlı olduğumuz ... olarak kodlanan örgüt üyesi ... söylüyordu. Bizde kendisinin verdiği talimatlar doğrultusunda askeri öğrencilerle buluşmak için gittiğimizde hiç bir şekilde yanımızda CD, kitap, telefon götürmüyorduk. Buluşmayı gerçekleştireceğimiz evde zaten kitap bulunuyordu. Gideceğimiz zamanda aslında günü birlikte görüşüp dönmek için gittiğimiz halde sanki bir haftalık tatile gidiyormuş gibi yanımıza valiz alıyor. İçine üç-dört günlük iç çamaşırı kıyafet koyuyorduk... Ben FETÖ literatüründe ... olarak kodlanan üst düzey sorumlu olarak görev yapan ... kod adlı ...'e bağlı olarak yaklaşık 5-6 ay süre bir süre görev yaptım. Bu süre içerisinde kendisinin başkanlığında yapılan 9-10 civarında toplantıya katıldım. Bu toplantılardan her birisinde alınması gereken güvenlik önemlerine ilişkin olarak sıkı sıkı uyarılarda bulunuyordu. Askeri lisenin bulunduğu Bursa iline gideceğim zaman yol masraflarımı, askeri öğrencilere verilecek burs parasını, bu öğrencilerin ihtiyaçlarının karşılanması için harcanak parayı bizzat kendisi veriyordu. Duruma göre 400- 500 TL civarında bir parayı bana veriyordu. Eğer sorumlusu olduğum askeri öğrencilere hediye alacaksam yine buluşmayı yapacağımız evine sahibine hediye alacaksam bana vereceği para miktarını buna göre hesaplayarak fazla fazla para veriyordu. 17-25 Aralık süreci olduğunda bizimle toplantı yaptı. Askeri öğrenciler ile görüşmememizi, ortamın kötü olduğunu söyleyerek görüşmelere ara vermemizi istedi. Biz de 1 ay süre ile askeri öğrenciler ile görüşmelere ara verdik. Daha sonra yeniden ara ara askeri öğrencilerle ile ...'in verdiği talimatlar doğrultusunda görüşmeye devam ettik. Ben askeri öğrenciler ile Bursa'ya gittiğimde inşaat mühendisiliği yapan FETÖ mensubu ... adlı bir şahsın evinde görüşüyordum. Bu şahsın soy ismini bilmiyorum. Ancak ismi gerçek ismidir. Terminalde indikten sonra 38 nolu belediye otobüsüne binerek Bursa'da meydan olarak adlandırılan AVM'lerin olduğu yerde iniyordum. Osmangazi metrosunun olduğu yerde metroya biniyordum. Fatih Sultan Mehmet durağı olarak hatırladığım metro durağında iniyordum. Şahsın evi metro durağına yakındı. Bu evde askeri öğrenciler ile buluşuyordum. Çoğunlukla bu evde görüşmeyi gerçekleştiriyorduk. Bu ev dışında da birer defa olmak üzere muhtelif evlere giderek buluşma gerçekleştiriyordum... Sorumluluğum altında bulunan askeri öğrenciler ile hangi adresteki hangi evde buluşucağımı o hafta yapılan buluşmada ... bana söylüyordu. Bende verdiği adrese gidiyordum. Öğrenciler o adrese gelmiş oluyorlardı. ...'e bu adresleri kimin bildirdiği hususunda her hangi bir bilgim yoktur... 2014 yılı Haziran ayına kadar ... ile buluşmalarım devam etti. Belirtilen tarihe kadar adı geçene bağlı olarak faaliyet yürüttük. O tarihde ..., TUS sınavına hazırlanacağını beyan ederek cemaate görevi bırakmak istediğini söylemiş. Bunun üzerine ben ... kod ismini kullanan gerçek adını bilmediğim yine FETÖ içerisinde ... olarak kodlanan göreve yapan şahsa devredildim... Sanık ...'in üstünde A. K. vardı. Yani ..., A. K.'ya bağlı olarak faaliyet yürütüyor idi... 17-25 Aralık operasyonundan sonra cemaat içerisinde büyük çatlaklar oluştu. Tartışmalar başladı, bu amaçla toplantı yapacak idik. Telefon ile ... kod adlı S. K.'yı arayarak toplantı yapmamız gerektiğini söylemiş. Ancak yapılacak bu toplantının önceden olduğu gibi cemaate ait evlerde değil kendisine ait evde yapmamız gerektiğini beyan etmiş. S. K.'da beni arayıp söyledi. Tarihini tam olarak hatırlamıyorum ancak 17-25 Aralık operasyonu nedeni ile polisler görevden alınmaya ve tutuklanmaya başlamışlardı. İ. T. ... marka spor bir araç ile beni, ... kod isimli V.İ'yi, ... kod adlı S. K'yı, gerçek adını bilmediğim ... kod adlı şahsı aldı, araçla ...'in oturduğu ... sitesine gittik. Adı geçenin evinde toplantı yaptık. Bu toplantı sırasında ...'e cemaate mensup polislerin görevden alınmaya ve tutuklanmaya başlandığını söyleyerek bu ileride bize de dönermi bizede zarar verirmi, bizi de tutuklarlarmı şeklinde söyledik. ... bize bu işin sonu ya deprem, yada darbe. Ben ikincisini daha yakın görüyorum şeklinde cevap verdi. Toplantıda bu aşamadan sonra neler olup neler biteceği konuşuldu. ... bize siz içinizi ferah tutun diyerek teskin edici konuşmalar yaptı..." şeklinde ifadede bulunduğu anlaşılmıştır. ...Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... sayılı dosyasında sanık hakkında A. E. K.'nın "Bir de şu anda hala görevli diye bildiğim ... ... vardı, onunla da aynı lisede okumuştum, üniversiteyi de aynı üniversitenin farklı bölümlerinde okumuştuk, iki yıl önce bir sohbet ortamında görüşmüştük o yüzden irtibatı bulunduğunu biliyorum ama 2015 yılı sonrasında devam etti mi etmedi bilemiyorum." şeklinde beyanda bulunduğu, E. Ç.'nin de sanık hakkında "İ. F. bana özel ders vermek istiyoruz dershanenin dışında aynı zamanda bir evde ders çalıştırılacaksın ve derslerinizi ben anlatacağım dedi. Bu durumu ailemle paylaştım. Z. Ç. amcamın oğlu olduğu için rahmetli babam bana zarar geleceğini düşünmediği için bu duruma izin verdi. Haliyle ben ilk kez 1999 yılında İç F.'nin dershanede Çarşamba ilçesinde açık adresini bilmediğim ancak gitsem yerini gösterebileceğim bir apartmanın son katında bulunan daireye götürdü. Evin kapısını açtı ve beni direkt olarak bir odaya aldı. Odada yalnız başıma beklerken ... içeriye girdi. Bu şahısla ilkokul son sınıftayken aynı dershaneye gidiyorduk. İ. F., ben ve ... birlikte yemek yedikten sonra ... ... ders programını anlatıp hangi odada ders çalışacağımızı söyledi. Kesinlikle izin almadan odadan çıkılmayacak, bir ihtiyacın olduğu taktirde kapı çalınacak kendisinin gelmesi beklenecek, kendisinin refakatinde ev içinde hareket edebileceğimizi söyledi. Artık hem dershane ve hem de ders çalışma süreci başlamıştı. Birkaç hafta ... ..., ... ve bana okuldan bu gruba dahil edeceğimiz arkadaşlarımız var mı? Tek şartım sizin gibi akıllı ve çalışkan olacak dedi" şeklinde beyan ve teşhiste bulunduğu...." tespitleri dikkate alındığında davacının örgütün gizli haberleşme programı olan ByLock programını kullandığı ve örgüt içinde aktif rol aldığı, dolayısıyla FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varılmıştır. Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebinin daha önce kabul edilmiş olması nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 13/11/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.