Danıştay 4. Daire 2025/2978 E. 2025/3750 K.

T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2025/2978 Karar No : 2025/3750

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

... vekili Av.... tarafından, Mardin ili Nusaybin ilçesinde ilan edilen sokağa çıkma yasağı esnasında meydana gelen terör olayları sebebiyle zarara uğrayarak yıkılan Mardin ili, Nusaybin İlçesi, .... Mahallesi, .... ada ... no'lu parselde bulunan maliki olduğu yapı için kira yardımı ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının ... tarih ve .... sayılı işleminin iptali istemiyle Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ve Mardin Valiliğine karşı açılan davada; Mardin 1. İdare Mahkemesi'nin 18/04/2025 tarihli, E:2024/1852, K:2025/793 sayılı kararıyla, "uyuşmazlığın, 2577 sayılı Kanun'un 34. maddesinin birinci fıkrası kapsamında imar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskân gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasına veya taşınmaza bağlı hak kapsamında bulunan bir işleme yönelik olmadığı, taşınmaz hukukuna ilişkin herhangi bir mevzuat hükmü uygulanmaksızın kira yardımı talebinin zımnen reddedilmesinden kaynaklandığı anlaşıldığından, uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki genel yetki kuralının dikkate alınması gerektiği, bu durumda, 2577 sayılı Kanun'da düzenlenen özel yetki kurallarının uygulanmasına olanak bulunmayan dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümü yukarıda aktarılan genel yetki kuralı uyarınca dava konusu idari işlemi tesis eden Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nın bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkisine girmektedir.'' gerekçesiyle, 2577 sayılı Kanunun 15. maddesinin 1/a bendi uyarınca davanın yetki yönünden reddi ile dava dosyasının Ankara İdare Mahkemesi'ne gönderilmesi sonrasında; Ankara 24. İdare Mahkemesi'nin 14/05/2025 tarih ve E:2025/652, K:2025/790 sayılı kararı ile ''uyuşmazlığın, Mardin ili, Nusaybin ilçesinde ilan edilen sokağa çıkma yasağı esnasında meydana gelen terör olayları sebebiyle davacının zarara uğrayarak yıkılan yapısının bulunduğu alanın 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında "riskli alan" ilan edilmesi nedeniyle davacıyla imzalanan muvafakatname uyarınca konut teslimi yapılana kadar yapılacak kira yardımından kaynaklandığı, dolayısıyla davanın görüm ve çözümünün 2577 sayılı Kanunun 36. maddesinin (b) bendi uyarınca zararı doğuran olayın meydana geldiği yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu idare mahkemesi olan Mardin İdare Mahkemesinin yetkisinde bulunduğu sonucuna varılmıştır.'' gerekçesiyle, 2577 sayılı Kanunun 15. maddesinin 1/a bendi uyarınca davanın yetki yönünden reddi ile anılan Kanunun 43/1-b maddesi uyarınca yetkili yargı yerinin belirlenmesi için dosyanın Danıştaya gönderilmesi üzerine, işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir."; aynı Kanunun "Taşınmaz mallara ilişkin davalarda yetki" başlıklı 34. maddesinin birinci fıkrasında ise, "İmar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili mahkeme taşınmaz malların bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükümlerine yer verilmiştir. Anılan Kanunun "Görevsizlik ve yetkisizlik hallerinde yapılacak işlem" başlıklı 43. maddesinde ise, "1. İdare ve vergi mahkemeleri, idari yargının görev alanına giren bir davada görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle davanın reddine karar verirlerse dosyayı Danıştaya veya görevli ve yetkili idare veya vergi mahkemesine gönderirler. a) Görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştay, davayı görevi içinde görmezse dosyanın yetkili ve görevli mahkemeye gönderilmesine karar verir. b) Görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle dosyanın gönderildiği mahkeme kendisini görevsiz veya yetkisiz gördüğu takdirde, söz konusu mahkeme ile ilk görevsizlik veya yetkisizlik kararını veren mahkeme aynı bölge idare mahkemesinin yargı çevresinde ise, uyuşmazlık bölge idare mahkemesince, aksi halde Danıştayca çözümlenir. 2. Görev ve yetki uyuşmazlıklarında Danıştay ve bölge idare mahkemesince verilen kararlar ilgili mahkemelere bildirilir ve bu husus taraflara tebliğ olunur. 3. Danıştay ve bölge idare mahkemesince görev ve yetki uyuşmazlıkları ile ilgili olarak verilen kararlar kesindir. 4. Bu madde hükümleri gereğince verilen kararlar ile görevli ve yetkili kılınan mahkemeye yeniden dava açılması halinde harç alınmaz." hükmü yer almaktadır. Dava dosyasının incelenmesinden; Mardin ili, Nusaybin ilçesinde ilan edilen sokağa çıkma yasağı esnasında meydana gelen terör olayları sebebiyle zarara uğrayarak yıkılan Mardin ili, Nusaybin İlçesi, .... Mahallesi, 179 ada 6 no'lu parselde bulunan maliki olduğu yapı için kira yardımı ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının ... tarih ve .... sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davanın, taşınmaz üzerindeki mülkiyet hakkından kaynaklanan hak sahipliği ve bu kapsamda yapılacak olan konut projelerinin yapım sürecine dair 6306 sayılı Kanun ve 6306 sayılı Kanunun Uygulama Yönetmeliği kapsamında düzenlenen kira yardımı ödemelerine ilişkin olduğu, taşınmaz mülkiyetinden kaynaklanan davanın görüm ve çözümünde, özel yetki kuralını düzenleyen 2577 sayılı Kanunun 34. maddesinin 1. fıkrası uyarınca taşınmazın bulunduğu yer idare mahkemesi olan Mardin İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Mardin İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğuna, dava dosyasının anılan Mahkemeye gönderilmesine, kararın Ankara 24. İdare Mahkemesi'ne ve davanın taraflarına bildirilmesine, 16/06/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.