Danıştay 2. Daire 2024/4244 E. 2025/2378 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/4244 Karar No : 2025/2378

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının sağlık durumunun, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-11-A maddesine uymadığından bahisle hakkında ''Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğencisi Olamaz'' kararı verilerek öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine dair Polis Akademisi Başkanlığının 27/07/2023 günlü işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesi istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Mahkemenin 26/09/2023 günlü ara kararıyla, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek 3-11-A maddesinde belirtilen sağlık şartını taşıyıp taşımadığı hususunda sağlık kurulu raporu alınması amacıyla Ankara Gülhane Hastanesine sevkinin yapıldığı, anılan hastanece düzenlenen 13/10/2023 günlü sağlık kurulu raporunda; "FİZİKİ MUAYENE BULGULARI: (...)Alınan öyküsünden; daha önce keyifsizlik, sınav kaygısı ve stresi, takıntılı düşünceler ve uykusuzluk yakınmaları ile geçmişte psikiyatri kliniklerinde ayaktan takipleri olduğu, yatarak tedavi görmediği, doktor kontrolünde ilaç tedavisinin kesildiği, halen aktif yakınmasının olmadığı ve işlevselliğinin yeterli olduğu, anlaşılmıştır. İncelenen evraklarından; İstanbul Mehmet Akif Ersoy Göğüs Kalp ve Damar Cerrahisi EAH Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Kliniğinden verilen muayene durum raporu evrakı görülmüş olup, 2015 yılında toplam 4 kez polikliniğe müracaatı olduğu, "obsesif kompulsif bozukluk+depresyon+b12 vitamin eksikliği" tanıları ile tedavi gördüğü, aradan 9 yıl geçmesi nedeniyle ayrıntılı bilgi ve belgeye ulaşılamadığı kanaati bildirildiği anlaşılmıştır. Onamı alınarak incelenen e-nabız sisteminde "depresif bozukluk" tanıları ile düzenlenmiş ilaçmusfiyet raporları ile 20152020 yılları arasında çeşitli dış merkezlerden reçetelenmiş antidepresan ve antipsikotik ilaç reçete kayıtları olduğu, son reçete kaydının 15/06/2020 tarihinde olduğu, son 3 yıl içerisinde herhangi bir psikiyatrik ilaç reçete kaydı olmadığı anlaşılmıştır. Psikometrik inceleme; MMPI MMPI profili geçerlidir. Geçerlilik alt ölçeklerine göre, kişi kendini olduğundan daha iyi gösterme çabası içindedir. Klinik alt ölçekler normal sınırlar içerisindedir. Beck Depresyon Ölçeği; hasta ölçekten 0 puan almıştır. Bu puan depresif özellikler olmadığına işaret etmektedir. Beck Anksiyete Ölçeği; hasta ölçekten 2 puan almıştır. Bu puan anksiyete belirtileri görülmediğine işaret etmektedir. BEIER Cümle Tamamlama Testi; hastanın oluşturduğu cümleler yapısal olarak değerlendirildiğinde uyaran kelimelerle uyumlu olduğu ve dilbilgisi kurallarına uygun oldukları görülmektedir. Cümlelerin içerikleri değerlendirildiğinde psikopatolojiye işaret eden bulguya saptanmamıştır. TANI: Genel Psikiyatrik Muayene KARAR: ETSŞY Ek 3-11-A bendine(son iki yılın semptomsuz ve tedavisiz geçirilmesi psikiyatrik yönden sağlam kabul edilir) Uyar POMEM Öğrencisi Olur." kararı verildiği, bahse konu rapor doğrultusunda Mahkemenin 01/11/2023 günlü kararı ile dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, itiraz neticesinde ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, YD İtiraz No:... sayılı kararı ile Mahkemenin ... günlü, E:... sayılı yürütmenin durdurulması talebinin kabulü yönündeki kararının kaldırıldığı, anılan karar doğrultusunda Mahkemenin 28/12/2023 ve 31/01/2024 günlü ara kararları ile davacının yeniden Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği ve hastaneden ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, YD İtiraz No:... sayılı kararının gerekçesi ve hakkında daha önce düzenlenmiş sağlık raporları göz önünde bulundurulmak suretiyle davacının 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK 3-11-D-3 maddesinde belirtilen sağlık şartını taşıyıp taşımadığının değerlendirilmesi suretiyle POMEM öğrencisi olup olamayacağı yönünde rapor tanzim edilmesinin talep edildiği, Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince tanzim edilen ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda; "(...)2. Şahsın incelenen evraklarından; İstanbul Mehmet Akif Ersoy Göğüs Kalp ve Damar Cerrahisi EAH Ruh Sağlığı ve Hastalıkları kliniğinden verilen muayene durum raporu evrakı görülmüş olup; 2015 yılında toplam 4 kez polikliniğe müracaatı olduğu, "Obsesif Kompulsif Bozukluk +Depresyon+B12 vitamin eksikliği" tanıları ile tedavi gördüğü, aradan 9 yıl geçmesi nedeniyle ayrıntılı bilgi ve belgeye ulaşılamadığı kanaati bildirildiği, onamı alınarak incelenen e-nabız sisteminde, "Depresif Bozukluk" tanıları ile düzelenmiş ilaç muafiyet raporları ile 2015-2020 yılları arasında çeşitli dış merkezlerden reçetelenmiş antidepresan ve düşük doz antipsikotik ilaç reçete kayıtları olduğu, son reçete kaydının 15/06/2020 tarihinde olduğu, son 3 yıl içerisinde herhangi bir psikiyatrik ilaç reçete kaydı olmadığı; ayrıca “Psikotik Bozukluk” tanısı içeren herhangi bir kaydı olmadığı anlaşılmıştır. 3. Şahsın incelenen evrakları ve e-nabız kayıtları, alınan anamnezi, aile görüşmesi, psikometrik incelemeleri ve ruhsal muayenesi sonucunda geçmişte “Nevrotik Spektrum''da hastalık tanıları ile takip-tedavi edildiği, reçetelenen düşük doz antipsikotik tedavilerin antidepresan tedaviyi güçlendirmek amaçlı düzenlenmiş olabileceği; geçmişte ve halen psikotik belirtisi olmadığı; son 3 yıldır psikiyatrik tanı-tedavi-takibinin olmaması nedeniyle mevcut haliyle EK-3-11-A maddesi kapsamında değerlendirilmesinin uygun olduğu tıbbi kanaatine varılmıştır. 4. Karaman EAH'den düzenlenen ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda “Psikotik Bozukluk” tanısının neye istinaden verildiği anlaşılamamış olup; ilgili hastaneden ek görüş istenilmesi önerilir." ifadelerine yer verildiği, bu durumda, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, YD İtiraz No:... sayılı kararının gerekçesi göz önünde bulundurulmak suretiyle Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince tanzim edilen ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda davacı hakkında "Psikotik Bozukluk" tanısı içeren herhangi bir kaydın bulunmadığı ve davacının durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek 3-11-A kapsamında değerlendirilmesi gerektiğinin belirtildiği, ayrıca gerçekleştirilen muayene sonucunda da davacının Ek 3-11-A'da öngörülen sağlık şartlarını taşıdığının ve POMEM öğrenciliği ile polislik mesleğinin icrasına engel hali bulunmadığının söz konusu sağlık kurulu raporu ile ortaya konulduğu açık olduğundan, davacının, yönetmelikte öngörülen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle POMEM'den ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmediği, öte yandan, öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verildiği tarihte davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının, öğrenci adaylığından elenme nedeninin, sağlık kurulu raporu ile tespit edilen "antipsikotik ilaç kullanımı, psikotik bozukluk" tanılarının olduğu, bu tanıların tamamen remisyonda (iyilik halinde) olsa dahi en alt dilim karşılığı olarak D diliminde karşılık bulmakta olduğu ve bu kişilere kesinlikle silah verilmemesi gerektiği, mevzuatla belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/05/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.