Danıştay 13. Daire 2025/368 E. 2025/1271 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2025/368 Karar No:2025/1271

TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- ...Yönetim Yemek Sosyal Hizmetler A.Ş. 2- ... Merkezi Yönetim Sistemleri A.Ş. VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU :... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü'nce 19/03/2024 tarihinde gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı(YSUY) Kapsamında 822 Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı" ihalesine ilişkin olarak davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine dair 07/08/2024 tarih ve 2024/UH.I-975 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; 19/03/2024 tarihinde yapılan ihaleye 11 isteklinin katıldığı, 22/03/2024 onay tarihli ilk ihale komisyonu kararında, ihalenin ... Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti. (...) üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise ... İnşaat Mimarlık Mühendislik Gıda Tarım Temizlik Petrol Medikal Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.-... Eğitim Sosyal Hizmetler ve Temizlik Organizasyon A.Ş.'nin (...-...) oluşturduğu iş ortaklığına ait olduğunun belirlendiği, ihaleye katılan isteklilerden ... Medya Sosyal Sağlık Hizmetleri Organizasyon Ltd. Şti. (... Medya) tarafından itirazen şikayet başvurusunda bulunulması üzerine 25/04/2024 tarihli ve 2024/UH.I-605 sayılı Kurul kararının alındığı, söz konusu karar ile düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, anılan Kurul kararının gereklerini yerine getirmek amacıyla, idarece 13/05/2024 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararında, teklifleri eşit olan 3 isteklinin puanlarının da eşit olması nedeniyle kura çekim işleminin gerçekleştirildiği, kura çekimi sonucunda söz konusu ihalenin ...-... iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin Servissan olduğu, davacı iş ortaklığının teklifinin ise geçerli olduğuna karar verildiği, daha sonra ihale üzerinde bırakılmayan istekliler tarafından yapılan itirazen şikayet başvuruları neticesinde, ihale üzerinde bırakılan ...-... iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin alınan Kurul kararlarının gereklerini yerine getirmek amacıyla, idarece 17/07/2024 onay tarihli üçüncü ihale komisyonu kararının alındığı, söz konusu kararda, 13/05/2024 tarihli ikinci ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif belirlendiğinden yeniden kura çekimi yapılmadan, ihalenin 13/05/2024 tarihli komisyon kararında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli durumunda olan Servissan üzerinde bırakıldığı, davacı iş ortaklığının teklifinin ise ekonomik olarak en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği uyarınca ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda, bu tekliflerin öncelikli olarak Yönetmelik'in 63. maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanması ve en yüksek puana sahip isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirleneceği, puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacağı, puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda kuradan çıkan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirleneceği, ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana sahip olması durumunda iki kez kura çekileceği, bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin, ikinci çekilişte ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin belirleneceği, puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu istekliler arasında kura yöntemine başvurulacağı, Uyuşmazlıkta, yapılan itirazen şikayet başvuruları sonucunda ihalede gelinen aşamada, yeni bir isteklinin kuraya katılma durumunun söz konusu olmadığı, daha önce çekilen kuraya katılan isteklilerden birisinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma durumunun ortaya çıktığı, çekilen kuraya katılan ve idarece anılan Kurul kararlarının uygulaması sonucunda ...-... iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin yeniden kura çekmesine gerek kalmadan daha önce ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlediği teklif sahibiyle, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla sözleşme imzalayabileceği, dikkate alındığında da ihalede yeniden kura çekilmesini gerektiren bir durumun söz konusu olmadığı dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, uyuşmazlık konusu ihade dava dışı ...-... iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen 03/07/2024 tarih ve 2024/UH.I-848 sayılı ile 2024/UH.I-849 sayılı Kurul kararlarının iptali istemiyle açılan davada, Mahkemelerinin E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, ilgili idarece Mahkeme kararları uyarınca işlem tesis edileceği belirtilmiştir. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacılar tarafından, ihale kararının kura ile belirlendiği göz önüne alındığında ihale uhdesinde bırakılan en avantajlı teklif sahibi firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonrası yeniden kura işlemi yapılması gerektiği, kuraya girecek istekli sayısının değişmesi neticesinde olasılık oranının da değişeceği, Kurul'un yeniden kura çekimi yapılması yönünde kararlarının bulunduğu, ihale sürecinin Kamu İhale Genel Tebliği'nde yer alan düzenlemeler dikkate alınarak geçerli teklif sahibi istekliler arasında yeniden kura işlemi yapılarak devam ettirilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, yapılan itirazen şikayet başvuruları sonucunda gelinen aşamada, yeni bir isteklinin kuraya katılma durumunun söz konusu olmadığı, daha önce çekilen kuraya katılan isteklilerden birisinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma durumunun ortaya çıktığı, çekilen kuraya katılan ve idarece Kurul kararlarının uygulaması sonucunda teklifi değerlendirme dışı bırakılan ...-... iş ortaklığının teklifinin geçerli olduğu ve davet edildiği halde sözleşme imzalamaya gelmediği varsayıldığında, idarenin yeniden kura çekmesine gerek kalmadan daha önce ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlediği teklif sahibiyle sözleşme imzalayabileceği, davaya konu Kurul kararının daha önceki kararlarıyla çelişmediği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 5. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 18/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.