Danıştay 13. Daire 2025/2766 E. 2025/4216 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2025/2766 Karar No:2025/4216

TEMYİZ EDENLER (DAVACILAR) : 1- ... Yapı Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. 2- ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ...

MÜDAHİLLER (DAVALI YANINDA) : 1- ... İl Özel İdaresi VEKİLİ : Av. ... 2- ... Taahhüt Yapı İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş. 3- ... Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliğince ... tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı “Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve Tesisleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine dair 16/07/2025 tarih ve 2025/UY.II-1505 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; davacıların oluşturduğu iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından iş hacmine ilişkin olarak, toplam ciroyu tevsiken 2024, 2023, 2022, 2021, 2020 ve 2019 yıllarına ilişkin ciro tutarlarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği; ayrıca yapım işleri cirosunu tevsiken 2024 yılına ilişkin kendi adına SMMM tarafından düzenlenen yapım işleri ciro bilgileri tablosunun ve ekinde tabloya konu faturalar ile 2023-2024 yıllarına ilişkin ortak girişim olarak yapılan işlere dair SMMM tarafından düzenlenen yapım işleri ciro bilgileri tablosunun ve ekinde tabloya konu faturaların yeterlik bilgileri tablosuna yüklendiği, ihaleyi gerçekleştiren idarece davacı ...’ın iş hacmini tevsiken sunduğu belgelere ilişkin ayrı ayrı değerlendirme yapıldığı ve adı geçen davacının ... İnş. San. ve Tic. A.Ş. ile iş ortaklığı olarak yaptığı yapım işini beyan ettiği iş deneyim belgesini sunduğu, ancak ilgili mevzuat uyarınca ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belge ve/veya belgelerin standart forma eklenmesi gerekirken eklenmediği, dolayısıyla davacı ...'ın yapım işleri cirosunu standart forma uygun olarak düzenlenen belge ile tevsik etmediği, bu nedenle yapım işleri cirosuna ilişkin ihalede aranılan asgari tutarı karşılayamadığı ve iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunlu iken bunun sağlanamadığının anlaşıldığı; Davacılar tarafından, ihaleye sunulan iş deneyim belgesinin yapım işleri ciro bilgileri tablosuna konu ortak girişimdeki hisse oranını tevsik eder nitelikte olduğu iddia edilmekte ise de, dosyaya sunulan bilgi ve belgelerden, ... tarafından sunulan 2023 ve 2024 yıllarına ilişkin ... - ... İnş. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlere ilişkin yapım işleri ciro bilgileri tablosunun sunulduğu, bu bilgi ve belgelerde ... İnş. San. ve Tic. A.Ş.'ye ait beyan edilen vergi kimlik numarası ile ... tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından düzenlenen “Sorgun İlçesi Yenidoğan Mahallesine 12 Derslikli İlkokul Binası Yapım İşi"ne ilişkin iş bitirme belgesindeki ... İnş. San. ve Tic. A.Ş.'ye ait vergi kimlik numarasının birbirinden farklı olduğu ve iş deneyim belgesinde vergi kimlik numarası belirtilen ortak ile yapım işleri ciro bilgileri tablolarında beyan edilen ortağın aynı şirket olduğunu gösterir herhangi bir belge sunulmadığının açık olduğu; Bu durumda, davacı ... tarafından kendi iş hacmine ilişkin sunulan bilgi ve belgeler arasında ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belgenin teklif veya başvuru kapsamında standart form ekinde sunulması gerekirken sunulmadığı ve sunulan iş deneyim belgesinin ... İnş. San. ve Tic. A.Ş.'ye ilişkin çelişkili bilgiler ihtiva ettiği anlaşıldığından, ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliğinin idarelerce tamamlatılabileceği, söz konusu eksikliğin ise bilgi eksikliği değil belge eksikliği mahiyetinde olduğu, dolayısıyla teklif aşamasında sunulması gereken belgenin ihaleyi yapan idarece tamamlatılmasına olanak bulunmadığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davacılar tarafından, iş hacmi tutarı kullanılan ... - ... İnş. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığındaki hisse oranını gösteren iş bitirme belgesini sundukları, dava konusu Kurul kararında, iş deneyim belgesinde vergi kimlik numarası belirtilen ortağın (... A.Ş.) yapım işleri ciro bilgileri tablolarında beyan edilen ortak ile (... A.Ş.) aynı şirket olduğunu gösterir herhangi bir belge (vergi kimlik numarası) sunulmaması nedeniyle itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verildiği, başka bir anlatımla, iş deneyim belgesinin ortak girişimdeki hisse oranını gösteren bir belge olarak esas alındığı, standart form ekinde ayrıca bir belge sunulması aranmayacağından Mahkemece eksik incelemeyle karar tesis edildiği, Mahkemece ciro bilgileri tablosu ile iş deneyim belgelerinde ... A.Ş.'nin vergi kimlik numarası farklı beyan edilmiş gibi anlaşılıp bu yanlış değerlendirme üzerine karar verildiği, Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu'nda ... A.Ş.'nin vergi kimlik numarasının belirtilmesine fiziken ve hukuken imkan bulunmadığı, standart formda belirtilmesi istenmeyen iş ortaklığının diğer ortağının (... A.Ş.'nin) vergi kimlik numarasının belirtilmemesi sebebiyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu, dava aşamasında bilgi eksikliği olduğu iddiası ileri sürülmediği halde Mahkemece bu yönde iddiada bulunulmuş gibi değerlendirmede bulunulduğu, dava konusu ihaleyi gerçekleştiren idare ile iş deneyim belgesine konu işin aynı idarece gerçekleştirildiği, idarenin bu iki belgedeki şirketlerin aynı şirket olup olmadığını anlayamadığından bahisle iş hacmine ilişkin belgelerin dikkate alınmamasının dava konusu Kurul kararında farkına varılmadığı, eksik incelemeyle kararın oluşturulduğu, vergi kimlik numarası yazılmasının şart olarak aranmasının mevzuata aykırı olduğu, iş ortaklığının vergi kimlik numarasından da ... A.Ş.'nin iş bitirme belgesindeki ... A.Ş. ile aynı şirket olduğunun açık bir şekilde belirlenebileceği, bu iddiaların hangi gerekçeyle uygun bulunmadığına Kurul kararında yer verilmediği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI: Davalı idare tarafından, dava konusu Kurul kararında yer alan gerekçelerle temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmuştur. Davalı yanında müdahil Yozgat İl Özel İdaresi tarafından, temyize konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu, temyiz dilekçesinde ileri sürülen nedenlerin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. Davalı yanında müdahil şirketler tarafından, davacılardan ...'ın kendi iş hacmine ilişkin sunulan bilgi ve belgeler arasında ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belgenin teklif veya başvuru kapsamında standart form ekinde sunulması gerekirken sunulmadığının açık olduğu, sunulan iş deneyim belgesinde ... İnşaat San. ve Tic. A.Ş.'ye ilişkin bilgilerin çelişkili olduğu, söz konusu eksikliğin bilgi eksikliği değil belge eksikliği mahiyetinde olduğu, iş deneyim belgesi ile yapım işleri ciro bilgileri tablosunda beyan edilen ortağın vergi kimlik numaralarının uyuşmadığı, Yapım İşleri Ciro Bilgileri Standart Formu'nda belirtilen "Ayrıca aday ve isteklinin ciro tutarı kullanılan ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belgeleri de teklif veya başvuru kapsamında sunması gerekmektedir." emredici kuralına uygun davranılmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : ESAS YÖNÜNDEN: MADDİ OLAY: Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliğince ... ihale kayıt numaralı “Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve Tesisleri Yapım İşi” ihalesi ... tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilmiştir.

Davacıların oluşturduğu iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından iş hacmini tevsiken sunulan; 2023 yılına ilişkin ...- ... İnş. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlere ilişkin Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu’nda; Ortak Girişimin Ticaret Ünvanı / Vergi Kimlik Numarası (varsa) ... - ... İNŞ. SAN. VE TİC. A.Ş. ORTAK GÖKALP V.D.-... Tespit Yapılan Ortağın Adı ve Soyadı/Ticaret Ünvanı ... Tespit Yapılan Ortağın T.C./Vergi Kimlik Numarası .../... Tespit Yapılan Ortağın Ortak Girişimdeki Hisse Oranı/Taahhüt Ettiği Kısım Tutarı %99 Ortak Girişim Yapım İşleri Fatura Bilgileri Listesi (20..)

Fatura Tarihi Fatura Seri ve Sıra No. Alıcının Adı ve Soyadı/Ticaret Ünvanı ve T.C. Vergi Kimlik No.su Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi Toplam Fatura Tutarı Kişinin Hissesine/Kısmına Düşen Fatura Tutarı 21/06/2023 ... YOZGAT İL ÖZEL İDARE MÜDÜRLÜĞÜ ... SORGUN İLÇESİ YENİDOĞAN MAHALLESİNE12 DERSLİKLİ İLKOKUL BiNASI YAPIM İŞİ 1 NOLU HAKEDİŞ BEDELİ ... ... ... ... ... ... ... ... bilgilerinin yer aldığı, tablo ekinde de söz konusu faturalara yer verildiği; 2024 yılına ilişkin ...- ... İnş. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlere ilişkin Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu’nda; Ortak Girişimin Ticaret Ünvanı / Vergi Kimlik Numarası (varsa) ... - ... İNŞ. SAN. VE TİC. A.Ş. ORTAK GÖKALP V.D. - ... Tespit Yapılan Ortağın Adı ve Soyadı/Ticaret Ünvanı ... Tespit Yapılan Ortağın T.C./ Vergi Kimlik Numarası .../... Tespit Yapılan Ortağın Ortak Girişimdeki Hisse Oranı/Taahhüt Ettiği Kısım Tutarı %99 Ortak Girişim Yapım İşleri Fatura Bilgileri Listesi (20..)

Fatura Tarihi Fatura Seri ve Sıra No. Alıcının Adı ve Soyadı/Ticaret Ünvanı ve T.C. Vergi Kimlik No.su Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi Toplam Fatura Tutarı Kişinin Hissesine/Kısmına Düşen Fatura Tutarı 24/01/2024 ... YOZGAT İL ÖZEL İDARE MÜDÜRLÜĞÜ... SORGUN İLÇESİ YENİDOĞAN MAHALLESİNE 12 DERSLİKLİ İLKOKUL BiNASI YAPIM İŞİ 8 NOLU HAKEDİŞ BEDELİ

... ... ... ... ... ... ... ... bilgilerinin yer aldığı, tablo ekinde de söz konusu faturalara yer verildiği; Davacı ... tarafından iş deneyimini tevsiken yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırına Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından düzenlenen iş bitirme belgesinin yüklendiği, söz konusu belgenin ilgili kısımlarının, 1. İş sahibi Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği 2. İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası Sorgun İlçesi Yenidoğan Mahallesine 12 Derslikli İlkokul Binası Yapım İşi, 2023/255605 5. Yüklenicinin adı soyadı veya ticaret ünvanı ..., ... İNŞAAT SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ İş Ortaklığı 6. T.C. Kimlik No/Vergi Kimlik No ... - ..., ... İNŞAAT SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ - ... 7. İş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları, konsorsiyum ise ortaklar ve gerçekleştirdikleri iş kısmı ve tutarları ... - 99,00%; ... İNŞAAT SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ - 1,00% şeklinde düzenlendiği görülmüştür. Davaya konu ihalede, 04/06/2025 tarihli ihale komisyonu kararıyla, özel ortak ...’ın iş hacmini tevsiken sunduğu belgelere ilişkin idarece ayrı ayrı değerlendirme yapıldığı, isteklinin toplam cirosunun bahse konu ihalede aranılan asgari tutarı karşılamadığı; yapım işleri cirosunu tevsiken kendi adına gerçekleştirdiği işlerin tutar olarak ihalede aranılan asgari şartları sağlamadığı, ortak girişim olarak gerçekleştirdiği işleri tevsiken sunulan yapım işleri ciro bilgileri tablosunda yer alan ciro tutarının ise belgeye konu iş ortaklığındaki hisse oranını gösteren belgelerin standart form ekinde sunulmaması nedeniyle değerlendirmeye alınmadığı ve yapım işleri cirosuna ilişkin ihalede aranılan asgari tutarı karşılamadığı gerekçesiyle davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır. Bunun üzerine, davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından davaya konu ihaleye sundukları iş deneyim belgesinin yapım işleri ciro bilgileri tablosuna konu ortak girişimdeki hisse oranını tevsik eder nitelikte olduğu iddiasıyla ihaleyi gerçekleştiren idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikayete cevap yazısında, söz konusu İş Deneyim Belgesi ve Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu'nda beyan edilen ortağın (... İnş. San. ve Tic. A.Ş.) vergi kimlik numaralarının uyuşmadığı, dolayısıyla ünvanları benzer olsa da 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca her tüzel kişiye bir vergi kimlik numarası verildiğinden ve esas belirleyici unsurun vergi kimlik numarası olduğu anlaşıldığından bahisle iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36. maddesinin on dördüncü fıkrasında ve Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu standart formunun 4 no.lu dipnotunda belirtilen “Ayrıca aday veya isteklinin ciro tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgeleri de teklif veya başvuru kapsamında sunması gerekmektedir.” kuralı uyarınca ortak girişimin hisse oranını destekleyici belge olarak kullanılamayacağı gerekçesine yer verilmek suretiyle başvurunun reddine karar verildiği görülmüştür. Davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından anılan karara karşı yapılan itirazen şikayet başvurusu, "anılan özel ortak tarafından yapım işleri ciro bilgileri tablosu standart formlarının ekinde iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belgelerin sunulmadığı, her ne kadar iş deneyimini tevsiken sunulan iş bitirme belgesinde belgeye konu işteki iş ortağının vergi kimlik numarasının yer aldığı görülse de, bu ortağın yapım işleri ciro bilgileri tablosuna konu ortak girişimdeki ortak ile aynı ortak olup olmadığına ilişkin değerlendirmenin sunulan belgeler üzerinden yapılmasının mümkün olmadığı, bir diğer ifadeyle, iş deneyim belgesinde vergi kimlik numarası belirtilen ortağın Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablolarında beyan edilen ortak ile aynı şirket olduğunu gösterir herhangi bir belge sunulmadığı, öte yandan, başvuru sahibi tarafından bahse konu hususun idarece tamamlatılabilecek nitelikte bir eksiklik olarak değerlendirilmesi gerektiği iddia edilmekle birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan ilgili açıklamaları uyarınca, sunulan belgelerdeki bilgi eksikliğinin ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla tamamlatılabileceği, mevcut durumda isteklinin yapım işleri ciro bilgileri tablosu standart formu ekinde belgeye konu iş ortalığındaki hisse oranını gösterir belgeyi sunmadığı, iş deneyimini tevsiken sunduğu belgedeki bilgilerin araştırılarak yapım işleri ciro bilgileri tablosu standart formunun kabul edilmesine ilişkin talebin teklifin esasını değiştirecek nitelikte olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin söz konusu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı"ndan bahisle, 16/07/2025 tarih ve 2025/UY.II-1505 sayılı Kurul kararıyla reddedilmiştir. Bunun üzerine, anılan Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı 10. maddesinde, "İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için; 1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler, 2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri, 3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler. ..." kuralına yer verilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36. maddesinde, “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir. ... (3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun'un 21. maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin %15’inden az olmaması, … gerekir. ... (6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. ... (11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. ... (14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” kuralı yer almıştır. İhaleye ait İdari Şartname’nin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" başlıklı 7. maddesinde, "… 7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler, İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin %25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin %15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. ... Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. ... İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Dava konusu ihaleye teklif veren davacıların oluşturduğu iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından, ihaleyi gerçekleştiren idare ile aynı idare olan Yozgat İl Özel İdaresinin ... ihale kayıt numaralı "Sorgun İlçesi Yenidoğan Mahallesine 12 Derslikli İlkokul Binası Yapım İşi" kapsamında kendisi ile ... İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin oluşturduğu iş ortaklığınca gerçekleştirilen yapım işine ilişkin olarak 2023 ve 2024 yıllarına ait iki adet Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu'nun yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği; söz konusu tablolarda "...- ... İnş. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının vergi kimlik numarasına, davacı ...'ın T.C. kimlik numarası ile vergi kimlik numarasına ve davacı ...'ın iş ortaklığındaki hisse oranına ver verildiği, anılan tabloların ekinde söz konusu yapım işine ilişkin faturalara yer verildiği; davacı ... tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen İş Deneyim Belgesi'nde iş sahibinin "Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği", işin adının "Sorgun İlçesi Yenidoğan Mahallesine 12 Derslikli İlkokul Binası Yapım İşi", yüklenicinin adı soyadı veya ticaret ünvanının "..., ... İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı"; T.C. Kimlik No/Vergi Kimlik No "... - ..., ... İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - ..."; iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranlarının "... - 99,00%; ... İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - 1,00%" olduğunun görüldüğü; yapım işleri ciro bilgileri tablolarındaki şirket ile iş deneyim belgesinde belirtilen şirketin aynı ticari ünvana sahip olduğu, şirketlerin aynı şirket olduğuna ilişkin herhangi bir tereddüt bulunmadığı, nitekim tabloda belirtilen ve tablo ekinde yer alan faturalardan söz konusu iş ile iş deneyim belgesine konu işin aynı işe ilişkin olduğu, tabloda belirtilen idarenin ve iş deneyim belgesini düzenleyen idarenin işbu ihaleyi gerçekleştiren idare olduğu, davacı ...'ın yapım işleri ciro bilgileri tablosunda belirtilen ortaklık oranının iş deneyim belgesindeki ortaklık oranı ile aynı olduğu görülmektedir. Bu itibarla, davacı ...'ın adı geçen iş ortaklığındaki hisse oranının usulüne uygun şekilde tevsik edildiği sonucuna ulaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır. Ancak, dava konusu Kurul kararının iptaline karar verilmesinin, davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin doğrudan değerlendirmeye alınması sonucunu doğurmayacağı, davacı ... tarafından sunulan yapım işleri cirosunu tevsiken kendi adına gerçekleştirdiği işlerin tutar olarak ihalede aranılan asgari tutarı karşılayıp karşılamadığının değerlendirilmesi gerektiği de açıktır.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacıların temyiz isteminin kabulüne; 2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 3. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE, 4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz yargılama giderleri toplamı ...-TL ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacılara verilmesine, 5. Müdahil Yozgat İl Özel İdaresi tarafından yapılan ...-TL, diğer müdahil şirketler tarafından yapılan ...-TL yargılama giderlerinin anılan müdahiller üzerinde bırakılmasına, 6. Posta giderleri avansından artan tutarın davacılara ve müdahillere ayrı ayrı iadesine, 7. Temyiz aşamasında kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde davacılara iadesine, 8. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 9. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 30/12/2025 tarihinde oybirliğiyle karar karar verildi.