Danıştay 13. Daire 2024/3341 E. 2025/359 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2024/3341 Karar No:2025/359 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Pazarlama İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti. KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca 19/04/2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların İhtiyaçlarının Karşılanması Amacıyla 2024 Yılı Ortak Alım Kapsamında Temizlik Malzemesi" ihalesinin davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak iptal edilmesi üzerine yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin 05/06/2024 tarih ve 2024/UM.I-736 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; İdari Şartnamenin 7.5.4 maddesinde "Sunulması Gereken Belgeler" arasında "Biyosidal Ürün Ruhsatı; 11- Alkol Bazlı Dezenfektan 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan" ifadelerine yer verilmesine istinaden davacı tarafından "Biyosidal Ürün Ruhsatnameleri"nin idareye sunulduğu; Davacı şirket tarafından “Alkol Bazlı Dezenfektan” ürününe ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “2020/2” ruhsat numaralı “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın, Türkiye İlaç ve Tıbbı Cihaz Kurumunun https://www.titck.gov.tr/faaliyetalanlari/biyosidal/biyosidal-urun internet adresinde yer verilen “Ürün Tipi-1 ve Ürün Tipi-19 İzinli Biyosidal Ürünler Listesi” içerisinde davalı idarece sorgulanması neticesinde; “Ürün Adı”nın “... Hijyenik El Dezenfektanı/”; “Ürün Tipi”nin “ÜT1”; “Verilme Nedeni”nin “Uzun Süreli Stabilite Uygunluğu”; “Geçerlilik Süresi”nin “25/03/2026” olduğu, söz konusu bilgilerin davacı şirket tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla sunulan “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgiler ile uyumlu olduğu, “2020/2” ruhsat numaralı “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü http://cbs.cevresaglik.gov.tr/cevresaglik/Biyosidal/Dezenfektanlar.aspx internet adresi üzerinden de sorgulanması neticesinde; “Ruhsat Numarası”nın “2020/2”; “Ruhsat Tarihi”nin “07/01/2020”; “Ürünün Ticari Adı/Tipi”nin “...”; “Veriliş Tarihi ve Sebebi”nin “15/09/2021, Uzun Süreli Stabilite Uygunluğu”; “Ruhsatın Geçerli Olduğu Süre”nin “30/09/2027” olduğu, söz konusu bilgilerin davacı istekli tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla sunulan “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgiler ile uyumlu olduğunun tespit edildiği; Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Alkol Bazlı Dezenfektan” başlıklı 19. maddesinde “… 3. Ürün kimyasal bileşiminde en az %70 (w/w) oranında etanol, %5 (w/w) oranında izopropil alkol, %0.1 benzalkonyum klorür bulunmalıdır. Bunun yanında cildin kurumasını engelleyici olarak gliserin içermelidir.” düzenlemesine yer verildiği; Yukarıda belirtilen “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgilerle birlikte ilgili sayfada yer alan anılan ürüne ilişkin “Onaylı Etiket” bilgilerinde; “Aktif Maddenin Adı ve Miktarı”nın “Perasetik Asit, %14,5”; “Yardımcı Maddeler ve Miktarları”nın “Deiyonize Su, %85,5” olduğunun görüldüğü, bahse konu ürünün içerisindeki aktif maddeler arasında alkolün bulunmadığının tespit edildiği; Aktarılan doküman düzenlemesi ile anılan ürünün içerisindeki aktif maddeler arasında alkolün bulunmadığı hususu birlikte değerlendirildiğinde, istekli tarafından söz konusu ürüne ilişkin beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın teknik şartnamedeki kriterleri karşılamadığının tespit edildiği; “Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)” ürününe ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın, anılan internet adresi üzerinden davalı idarece sorgulanması neticesinde; “Ruhsat Numarası”nın “2013/40”; “Ruhsat Tarihi”nin “08/02/2013”; “Ürünün Ticari Adı/Tipi”nin “MULTI CHLORİNE/2”; “Veriliş Tarihi ve Sebebi”nin “21/04/2022, Adres Değişikliği”; “Ruhsatın Geçerli Olduğu Süre”nin “31/12/2024” olduğu, söz konusu bilgilerin istekli tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla sunulan “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgiler ile uyumlu olduğunun tespit edildiği; İdare tarafından Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığına bahse konu “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Teknik Şartname’deki kriterlere uygunluğu hakkında görüşlerinin sorulduğu, bunun üzerine anılan Kurum tarafından ürünün ağır kokuları giderip gidermediğinin etiket bilgisinde yazmaması nedeniyle Teknik Şartname’deki kriterlere uygun olmadığı görüşünün verildiğinin görüldüğü; Ancak Teknik Şartname’nin “Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)” başlıklı 27. maddesinde ürünün ağır kokuları gidermesi gerektiğine dair bir düzenleme bulunmamakla birlikte anılan Şartname'de ihale konusu işte kullanılacak ürünün adının “Koyu Kıvamlı” olarak belirtildiği, yukarıda belirtilen “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgilerle birlikte ilgili sayfada yer alan anılan ürüne ilişkin “Onaylı Etiket” bilgilerinde; ürünün ultra yoğun kıvamlı olduğuna dair bilginin bulunmadığının anlaşıldığı, Şartname'nin 27.9. maddesinde yer alan “Ürün suya dayanıklı zeminlerde; leke çıkarıcı, hijyen sağlayıcı, dezenfektan özelliği olan, klor bazlı ultra yoğun kıvamlı olmalıdır.” düzenlemesi de dikkate alındığında istekli tarafından ürüne ilişkin beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Teknik Şartname’deki kriterleri karşılamadığının anlaşıldığı; “Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” ürününe ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın, anılan internet adresi üzerinden sorgulanması neticesinde; “Ruhsat Numarası”nın “2015/87”; “Ruhsat Tarihi”nin “07/07/2015”; “Ürünün Ticari Adı/Tipi”nin “... SPRAY/2”; “Veriliş Tarihi ve Nedeni”nin “13/12/2023, Ruhsat Süresi Uzatımı”; “Ruhsatın Geçerli Olduğu Süre”nin “31/01/2027” olduğu, söz konusu bilgilerin davacı tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla sunulan “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgiler ile uyumlu olduğunun tespit edildiği; Teknik şartnamenin “Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” başlıklı 41. maddesinde “1. Ürün alerjik hastalığa sahip kişilerin sağlığını tehdit eden, burun akıntısı, hapşırma, egzama, kızarıklık, kaşıntı, nefes darlığına sebep olan mite’lara karşı etkili olmalıdır.” düzenlemesine yer verildiği; Yukarıda belirtilen “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgilerle birlikte ilgili sayfada yer alan anılan ürüne ilişkin “Onaylı Etiket” bilgilerinde; bahse konu ürünün “mite”lere karşı etkili olduğuna yönelik bilginin bulunmadığının görüldüğü; Ayrıca Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığı tarafından bahse konu “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Teknik Şartname'deki kriterlere uygunluğuna ilişkin olarak ürünün bazı bakteri, mantar ve virüslere karşı etkili olduğu, ancak mite için etkili olduğuna dair bir açıklamanın bulunmadığı, bu sebeple ürünün Teknik Şartname'deki kriterlere uygun olmadığı görüşünün verildiğinin tespit edildiği, davacı tarafından söz konusu ürüne ilişkin beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Teknik Şartname'deki kriterleri karşılamadığının anlaşıldığı; Bu durumda, davacı şirket tarafından yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu ürünlere ilişkin olarak “Biyosidal Ürün Ruhsatları”nın beyan edildiği, bahse konu ruhsatların sorgulanması neticesinde geçerli olduklarının görüldüğü, ancak anılan belgelerin Teknik Şartname’deki ürünlere ilişkin kriterleri karşılamadığı, ayrıca Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının “Belge Uygunluk Görüşü” konulu yazısında da istekli tarafından beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatları”nda belirtilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığının ifade edildiği, dolayısıyla istekli davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, Mahkemenin karar gerekçesinde bahsi geçen Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının mübrez ruhsatlarda belirtilen ürünlerin teknik şartnameye aykırı olduğu yönündeki belge uygunluk görüşü yazısının somut ihaleyle ve işbu ihaleye ilişkin şirketlerince sunulan ruhsatlarla bir ilgisinin bulunmadığı, Mahkemece davaya konu ihale ile ilgili görüş istenilip istenilmediği anlaşılmadığından esik inceleme ile karar verildiği, dava konusu işlemde "Alkol bazlı dezenfektan" ürününe ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda şirketlerince AGHP-200 adlı ürün ruhsatı sunulmamış olmasına karşın, sanki bu ruhsat sunulmuş gibi değerlendirme yapılarak teknik şartname kriterinin karşılanmadığına karar verildiği, Mahkemece davalı idarenin dava konusu Kurul kararında 4734 sayılı Kanun'un 56/2 maddesinde lafzını bulan eşit muamele ilkesi bakımından bir inceleme yapılıp yapılmadığının değerlendirilmediği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Kurul kararında belirtilen hususlar tekrar edilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kısmen reddi ile Mahkeme kararının dava konusu Kurul kararının "11- Alkol Bazlı Dezenfektan" ürünü yönünden davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına; temyiz isteminin kısmen kabulü ile Mahkeme kararının dava konusu Kurul kararının "19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) ve "33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan " ürünleri yönünden davanın reddine ilişkin kısmının bozulmasına ve dava konusu işlemin bu kısım yönünden iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : ESAS YÖNÜNDEN: MADDİ OLAY: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca ... ihale kayıt numaralı "Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların İhtiyaçlarının Karşılanması Amacıyla 2024 Yılı Ortak Alım Kapsamında Temizlik Malzemesi" ihalesi 19/04/2024 tarihinde kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmiş, 44 kısımdan oluşan ihaleye e-teklif veren iki istekliden biri olan davacı şirket tarafından ihalenin tüm kısımlarına, diğer istekli S.Y. tarafından ise ihalenin 1 ila 31. kısımlarına teklif verilmiş; ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde, davacı şirketin teklifi yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen biyosidal ürün belgelerinin tevsik edilmesi amacıyla sunulan belgelerin teknik şartnamede yer verilen düzenlemelere uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmış, geçerli tek teklif olan S.Y.’nin teklifinin ise 4734 sayılı Kanun’un 5. maddesinde yer verilen ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılması temel ilkeleri dikkate alınmak suretiyle ve ihale yetkilisinin de uygun görmesi halinde söz konusu kısımların ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli S.Y. üzerinde bırakılmasına karar verilmiş, ayrıca söz konusu ihalenin 32 ila 44. kısımları ihalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle iptal edilmiş, buna ilişkin 06/05/2024 tarihli ihale komisyonu kararının ihale yetkilisinin onayına sunulmasına müteakiben ihale yetkilisi tarafından 06/05/2024 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderilen “İhale İptal Kararı” başlıklı yazı ile geçerli tek teklifin kalması, 44 kısımlık ihalenin 13 kısmına teklif gelmemesi ve rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi üzerine davacı şirket tarafından tekliflerinin değerlendirmeye alınması istemiyle şikayet başvurusunda bulunulmuş, şikayet başvurusunun reddi sonrasında yapılan itirazen şikayet başvurusu da reddedilmiştir. Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10. maddesinde, “… İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. ..."; “Şartnameler” başlıklı 12. maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. ..."; “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27. maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. ...” kurallarına yer verilmiştir. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 10. maddesinde, “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. …”; “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26. maddesinde, “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. ...” kuralları yer almıştır. İdari Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7. maddesinde, “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: … 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: ... c) Biyosidal Ürün Ruhsatlar ( 3 adet) ... Biyosidal Ürün Ruhsatı 11- Alkol Bazlı Dezenfektan 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan " kuralına yer verilmiştir. Teknik Şartname'nin “Ambalajlama ve Etiketleme” başlıklı 4. maddesinde, “… 13. Etiket: Teslimat sırasında ve depolama sırasında ürün etiketleri sağlam, ambalaj üzerine tam yapışmış ve okunabilir nitelikte olması gerekir. Ürün etiketinde veya ambalaj üzerinde ürünün adı, üretim tarihi, parti numarası, ürün hakkında kısa açıklama, ürünün net ağırlığı ile kullanım şekli, fiziksel özellikleri, kimyasal bileşimi, depolama bilgileri, tehlike işareti ve güvenlik önlemleri, tüketicinin kullanımına yönelik uyarıları, üreticinin adı adresi ve uygun depolama koşulları bulunmalı, üzerindeki işaretleme ve yazılar okunaklı, silinmeyecek ve bozulmayacak şekilde olmalıdır. Ürün etiketleri sağlam ambalaj üzerinde tam yapışmış, okunabilir nitelikte olmalıdır.”; “Test ve Muayene Metotları” başlıklı 5. maddesinde, “1. Malzemeler idarenin görevlendireceği Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından kontrol edilecektir. 2. Malzemeler bakılarak, dokunularak, koklanarak, denenerek, uygulatılarak muayene edilecektir. 3. Muayene edilen ürünlerin Teknik şartnameye uygun olanları alınacaktır. Uygun olmayan malzemeler kesinlikle alınmayacaktır. 4. Lüzumu halinde Muayene komisyon üyelerince gerekli görülen mikrobiyolojik, toksikolojik ve kimyasal analizler, Türk Standardları Enstitüsü (TSE) standartlarına uygunluk analizleri yapmaya yetkili bir kuruluşta yaptırılacak ve analiz için gerekli personel, alet, cihaz ve masraflar satıcı firmaya ait olacaktır."; “Alkol Bazlı Dezenfektan” başlıklı 19. maddesinde, “1. Mutfaklarda ve gıda üretimi yapılan tesisler başta olmak üzere tüm genel alanlardaki tezgah ve ekipmanların dezenfeksiyonunda kullanılabilmelidir. 2. Ürün, yoğun bakım üniteleri, bebek odası, hasta odaları, poliklinikler, dental alanlar ve ambulanslarda hijyenik el antiseptiği olarak sıklıkla kullanıma uygun olmalıdır. 3. Ürün kimyasal bileşiminde en az %70 (w/w) oranında etanol, %5 (w/w) oranında izopropil alkol, %0.1 benzalkonyum klorür bulunmalıdır. Bunun yanında cildin kurumasını engelleyici olarak gliserin içermelidir. 4. Ürün sıvı formda ve berrak olmalıdır, renklendirici içermemelidir. 5. Ürün mikrobiyolojik etkinlik olarak -EN 13727 standardına göre bakteriler (Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeurginosa, Enterococcus hirae, Escherichia coli K12, Acinetobacter, VRE) üzerine etkinliği 30 sn. -EN 13624 standardına göre yeastisidal (Candida albicans) etkinliği 30 sn. -EN 14476 standardına göre virüsler (Poliovirüs, Adenovirüs, Murine Norovirüs) üzerine etkinliği 1 dk. Olmalıdır. Bu etkinliği kanıtlayan referans laboratuvarlar tarafından düzenlenmiş raporlar ihale dosyasında sunulmalıdır. 6. Ürün T.C. Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Kurumu tarafından verilmiş 'Biyosidal Ürün Ruhsatı'na sahip olmalı ve ruhsat teklif dosyasında sunulmalıdır. 7. Ürün Güvenlik Bilgi Formu ihale dosyasında bulunmalıdır.”; “Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)” başlıklı 27. maddesinde, “1. Ürünün 13 Aralık 2014 tarihli, 29204 sayılı “T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Zararlı Maddeler ve Karışımlara İlişkin Güvenlik Bilgi Formları Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak hazırlanmış Güvenlik Bilgi Formu olmalıdır. 2. Üretici firmanın TS EN ISO 9001:2015, TS EN ISO 14001:2015, TS ISO 45001 sertifikaları olmalıdır. 3. Üretici firma Üçlü Sorumluluk belgesine sahip olmalıdır. 4. Üretici firma ÇED gerekli değildir belgesine sahip olmalıdır. 5. Üretici firmanın Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu tarafından verilmiş İyi Üretim Uygulamaları (GMP) Sertifikası bulunmalıdır. 6. Marka sahibinin marka tescil belgesi olmalıdır. 7. 16 maddelik Ürün Güvenlik Bilgi Formu ve hazırlayana ait TSE’den ya da TÜRKAK onaylı akredite kuruluşlardan alınmış güvenlik bilgi formu hazırlayıcı sertifikası bulunmalıdır, MSDS raporu sertifika sahibince kaşelenip imzalanmalı, sertifika sahibinin noter onaylı imza beyanı olmalı ve ihale dosyasında sunulmalıdır. 8. Üretici firma tarafından ilgili test ve analizlerin yapıldığına dair kaşe ve imzalı deklarasyon belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır. 9. Ürün suya dayanıklı zeminlerde; leke çıkarıcı, hijyen sağlayıcı, dezenfektan özelliği olan, klor bazlı ultra yoğun kıvamlı olmalıdır. 10. Çamaşır suyu parfüm içermeli, kullanımda hoş bir koku bırakmalı ve suda tamamen çözünebilmelidir. %1-3 arasında noniyonik aktif madde ve parfüm içermelidir. 11. Berrak, çok hafif sarımsı, homojen viskoz formda olmalı ürün viskozitesi 20°C de en az 400 mPas olmalıdır. 12. Sodyum hipoklorit içermeli, aktif klor oranı minimum %4.5 olmalıdır. 13. Ph değeri 11.5- 13 olmalıdır. 14. Yoğunluk 1-1,2 g/ml aralığında olmalıdır. 15. Üretici firmanın marka tescil belgesi olmalıdır ve ihale dosyasında sunulmalıdır. 16. Orijinal etiket üzerinde üretici firmanın adı ve adresi, ürün adı ve markası, etken maddenin adı ve yüzde aralığı, varsa kütlece %0.2’den fazla olan diğer katkı maddeleri, amaçlanan kullanım alanları, ürünün kullanım talimatı, nominal dolum miktarı, üretim tarihi, parti/seri/kod numarası veya ürünün izlenebilirliğini sağlayacak uygun işaret, T.C. T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2024/3341 Karar No:2025/359 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Pazarlama İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti. KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca 19/04/2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların İhtiyaçlarının Karşılanması Amacıyla 2024 Yılı Ortak Alım Kapsamında Temizlik Malzemesi" ihalesinin davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak iptal edilmesi üzerine yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin 05/06/2024 tarih ve 2024/UM.I-736 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; İdari Şartnamenin 7.5.4 maddesinde "Sunulması Gereken Belgeler" arasında "Biyosidal Ürün Ruhsatı; 11- Alkol Bazlı Dezenfektan 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan" ifadelerine yer verilmesine istinaden davacı tarafından "Biyosidal Ürün Ruhsatnameleri"nin idareye sunulduğu; Davacı şirket tarafından “Alkol Bazlı Dezenfektan” ürününe ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “2020/2” ruhsat numaralı “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın, Türkiye İlaç ve Tıbbı Cihaz Kurumunun ... internet adresinde yer verilen “Ürün Tipi-1 ve Ürün Tipi-19 İzinli Biyosidal Ürünler Listesi” içerisinde davalı idarece sorgulanması neticesinde; “Ürün Adı”nın “... Hijyenik El Dezenfektanı/”; “Ürün Tipi”nin “ÜT1”; “Verilme Nedeni”nin “Uzun Süreli Stabilite Uygunluğu”; “Geçerlilik Süresi”nin “25/03/2026” olduğu, söz konusu bilgilerin davacı şirket tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla sunulan “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgiler ile uyumlu olduğu, “2020/2” ruhsat numaralı “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü ... adresi üzerinden de sorgulanması neticesinde; “Ruhsat Numarası”nın “2020/2”; “Ruhsat Tarihi”nin “07/01/2020”; “Ürünün Ticari Adı/Tipi”nin “...”; “Veriliş Tarihi ve Sebebi”nin “15/09/2021, Uzun Süreli Stabilite Uygunluğu”; “Ruhsatın Geçerli Olduğu Süre”nin “30/09/2027” olduğu, söz konusu bilgilerin davacı istekli tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla sunulan “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgiler ile uyumlu olduğunun tespit edildiği; Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Alkol Bazlı Dezenfektan” başlıklı 19. maddesinde “… 3. Ürün kimyasal bileşiminde en az %70 (w/w) oranında etanol, %5 (w/w) oranında izopropil alkol, %0.1 benzalkonyum klorür bulunmalıdır. Bunun yanında cildin kurumasını engelleyici olarak gliserin içermelidir.” düzenlemesine yer verildiği; Yukarıda belirtilen “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgilerle birlikte ilgili sayfada yer alan anılan ürüne ilişkin “Onaylı Etiket” bilgilerinde; “Aktif Maddenin Adı ve Miktarı”nın “Perasetik Asit, %14,5”; “Yardımcı Maddeler ve Miktarları”nın “Deiyonize Su, %85,5” olduğunun görüldüğü, bahse konu ürünün içerisindeki aktif maddeler arasında alkolün bulunmadığının tespit edildiği; Aktarılan doküman düzenlemesi ile anılan ürünün içerisindeki aktif maddeler arasında alkolün bulunmadığı hususu birlikte değerlendirildiğinde, istekli tarafından söz konusu ürüne ilişkin beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın teknik şartnamedeki kriterleri karşılamadığının tespit edildiği; “Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)” ürününe ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın, anılan internet adresi üzerinden davalı idarece sorgulanması neticesinde; “Ruhsat Numarası”nın “2013/40”; “Ruhsat Tarihi”nin “08/02/2013”; “Ürünün Ticari Adı/Tipi”nin “...”; “Veriliş Tarihi ve Sebebi”nin “21/04/2022, Adres Değişikliği”; “Ruhsatın Geçerli Olduğu Süre”nin “31/12/2024” olduğu, söz konusu bilgilerin istekli tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla sunulan “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgiler ile uyumlu olduğunun tespit edildiği; İdare tarafından Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığına bahse konu “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Teknik Şartname’deki kriterlere uygunluğu hakkında görüşlerinin sorulduğu, bunun üzerine anılan Kurum tarafından ürünün ağır kokuları giderip gidermediğinin etiket bilgisinde yazmaması nedeniyle Teknik Şartname’deki kriterlere uygun olmadığı görüşünün verildiğinin görüldüğü; Ancak Teknik Şartname’nin “Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)” başlıklı 27. maddesinde ürünün ağır kokuları gidermesi gerektiğine dair bir düzenleme bulunmamakla birlikte anılan Şartname'de ihale konusu işte kullanılacak ürünün adının “Koyu Kıvamlı” olarak belirtildiği, yukarıda belirtilen “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgilerle birlikte ilgili sayfada yer alan anılan ürüne ilişkin “Onaylı Etiket” bilgilerinde; ürünün ultra yoğun kıvamlı olduğuna dair bilginin bulunmadığının anlaşıldığı, Şartname'nin 27.9. maddesinde yer alan “Ürün suya dayanıklı zeminlerde; leke çıkarıcı, hijyen sağlayıcı, dezenfektan özelliği olan, klor bazlı ultra yoğun kıvamlı olmalıdır.” düzenlemesi de dikkate alındığında istekli tarafından ürüne ilişkin beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Teknik Şartname’deki kriterleri karşılamadığının anlaşıldığı; “Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” ürününe ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın, anılan internet adresi üzerinden sorgulanması neticesinde; “Ruhsat Numarası”nın “2015/87”; “Ruhsat Tarihi”nin “07/07/2015”; “Ürünün Ticari Adı/Tipi”nin “... ”; “Veriliş Tarihi ve Nedeni”nin “13/12/2023, Ruhsat Süresi Uzatımı”; “Ruhsatın Geçerli Olduğu Süre”nin “31/01/2027” olduğu, söz konusu bilgilerin davacı tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla sunulan “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgiler ile uyumlu olduğunun tespit edildiği; Teknik şartnamenin “Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” başlıklı 41. maddesinde “1. Ürün alerjik hastalığa sahip kişilerin sağlığını tehdit eden, burun akıntısı, hapşırma, egzama, kızarıklık, kaşıntı, nefes darlığına sebep olan mite’lara karşı etkili olmalıdır.” düzenlemesine yer verildiği; Yukarıda belirtilen “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgilerle birlikte ilgili sayfada yer alan anılan ürüne ilişkin “Onaylı Etiket” bilgilerinde; bahse konu ürünün “mite”lere karşı etkili olduğuna yönelik bilginin bulunmadığının görüldüğü; Ayrıca Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığı tarafından bahse konu “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Teknik Şartname'deki kriterlere uygunluğuna ilişkin olarak ürünün bazı bakteri, mantar ve virüslere karşı etkili olduğu, ancak mite için etkili olduğuna dair bir açıklamanın bulunmadığı, bu sebeple ürünün Teknik Şartname'deki kriterlere uygun olmadığı görüşünün verildiğinin tespit edildiği, davacı tarafından söz konusu ürüne ilişkin beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Teknik Şartname'deki kriterleri karşılamadığının anlaşıldığı; Bu durumda, davacı şirket tarafından yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu ürünlere ilişkin olarak “Biyosidal Ürün Ruhsatları”nın beyan edildiği, bahse konu ruhsatların sorgulanması neticesinde geçerli olduklarının görüldüğü, ancak anılan belgelerin Teknik Şartname’deki ürünlere ilişkin kriterleri karşılamadığı, ayrıca Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının “Belge Uygunluk Görüşü” konulu yazısında da istekli tarafından beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatları”nda belirtilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığının ifade edildiği, dolayısıyla istekli davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, Mahkemenin karar gerekçesinde bahsi geçen Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının mübrez ruhsatlarda belirtilen ürünlerin teknik şartnameye aykırı olduğu yönündeki belge uygunluk görüşü yazısının somut ihaleyle ve işbu ihaleye ilişkin şirketlerince sunulan ruhsatlarla bir ilgisinin bulunmadığı, Mahkemece davaya konu ihale ile ilgili görüş istenilip istenilmediği anlaşılmadığından esik inceleme ile karar verildiği, dava konusu işlemde "Alkol bazlı dezenfektan" ürününe ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda şirketlerince AGHP-200 adlı ürün ruhsatı sunulmamış olmasına karşın, sanki bu ruhsat sunulmuş gibi değerlendirme yapılarak teknik şartname kriterinin karşılanmadığına karar verildiği, Mahkemece davalı idarenin dava konusu Kurul kararında 4734 sayılı Kanun'un 56/2 maddesinde lafzını bulan eşit muamele ilkesi bakımından bir inceleme yapılıp yapılmadığının değerlendirilmediği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Kurul kararında belirtilen hususlar tekrar edilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kısmen reddi ile Mahkeme kararının dava konusu Kurul kararının "11- Alkol Bazlı Dezenfektan" ürünü yönünden davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına; temyiz isteminin kısmen kabulü ile Mahkeme kararının dava konusu Kurul kararının "19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) ve "33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan " ürünleri yönünden davanın reddine ilişkin kısmının bozulmasına ve dava konusu işlemin bu kısım yönünden iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : ESAS YÖNÜNDEN: MADDİ OLAY: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca ... ihale kayıt numaralı "Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların İhtiyaçlarının Karşılanması Amacıyla 2024 Yılı Ortak Alım Kapsamında Temizlik Malzemesi" ihalesi 19/04/2024 tarihinde kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmiş, 44 kısımdan oluşan ihaleye e-teklif veren iki istekliden biri olan davacı şirket tarafından ihalenin tüm kısımlarına, diğer istekli S.Y. tarafından ise ihalenin 1 ila 31. kısımlarına teklif verilmiş; ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde, davacı şirketin teklifi yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen biyosidal ürün belgelerinin tevsik edilmesi amacıyla sunulan belgelerin teknik şartnamede yer verilen düzenlemelere uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmış, geçerli tek teklif olan S.Y.’nin teklifinin ise 4734 sayılı Kanun’un 5. maddesinde yer verilen ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılması temel ilkeleri dikkate alınmak suretiyle ve ihale yetkilisinin de uygun görmesi halinde söz konusu kısımların ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli S.Y. üzerinde bırakılmasına karar verilmiş, ayrıca söz konusu ihalenin 32 ila 44. kısımları ihalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle iptal edilmiş, buna ilişkin 06/05/2024 tarihli ihale komisyonu kararının ihale yetkilisinin onayına sunulmasına müteakiben ihale yetkilisi tarafından 06/05/2024 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderilen “İhale İptal Kararı” başlıklı yazı ile geçerli tek teklifin kalması, 44 kısımlık ihalenin 13 kısmına teklif gelmemesi ve rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi üzerine davacı şirket tarafından tekliflerinin değerlendirmeye alınması istemiyle şikayet başvurusunda bulunulmuş, şikayet başvurusunun reddi sonrasında yapılan itirazen şikayet başvurusu da reddedilmiştir. Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10. maddesinde, “… İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. ..."; “Şartnameler” başlıklı 12. maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. ..."; “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27. maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. ...” kurallarına yer verilmiştir. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 10. maddesinde, “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. …”; “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26. maddesinde, “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. ...” kuralları yer almıştır. İdari Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7. maddesinde, “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: … 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: ... c) Biyosidal Ürün Ruhsatlar ( 3 adet) ... Biyosidal Ürün Ruhsatı 11- Alkol Bazlı Dezenfektan 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan " kuralına yer verilmiştir. Teknik Şartname'nin “Ambalajlama ve Etiketleme” başlıklı 4. maddesinde, “… 13. Etiket: Teslimat sırasında ve depolama sırasında ürün etiketleri sağlam, ambalaj üzerine tam yapışmış ve okunabilir nitelikte olması gerekir. Ürün etiketinde veya ambalaj üzerinde ürünün adı, üretim tarihi, parti numarası, ürün hakkında kısa açıklama, ürünün net ağırlığı ile kullanım şekli, fiziksel özellikleri, kimyasal bileşimi, depolama bilgileri, tehlike işareti ve güvenlik önlemleri, tüketicinin kullanımına yönelik uyarıları, üreticinin adı adresi ve uygun depolama koşulları bulunmalı, üzerindeki işaretleme ve yazılar okunaklı, silinmeyecek ve bozulmayacak şekilde olmalıdır. Ürün etiketleri sağlam ambalaj üzerinde tam yapışmış, okunabilir nitelikte olmalıdır.”; “Test ve Muayene Metotları” başlıklı 5. maddesinde, “1. Malzemeler idarenin görevlendireceği Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından kontrol edilecektir. 2. Malzemeler bakılarak, dokunularak, koklanarak, denenerek, uygulatılarak muayene edilecektir. 3. Muayene edilen ürünlerin Teknik şartnameye uygun olanları alınacaktır. Uygun olmayan malzemeler kesinlikle alınmayacaktır. 4. Lüzumu halinde Muayene komisyon üyelerince gerekli görülen mikrobiyolojik, toksikolojik ve kimyasal analizler, Türk Standardları Enstitüsü (TSE) standartlarına uygunluk analizleri yapmaya yetkili bir kuruluşta yaptırılacak ve analiz için gerekli personel, alet, cihaz ve masraflar satıcı firmaya ait olacaktır."; “Alkol Bazlı Dezenfektan” başlıklı 19. maddesinde, “1. Mutfaklarda ve gıda üretimi yapılan tesisler başta olmak üzere tüm genel alanlardaki tezgah ve ekipmanların dezenfeksiyonunda kullanılabilmelidir. 2. Ürün, yoğun bakım üniteleri, bebek odası, hasta odaları, poliklinikler, dental alanlar ve ambulanslarda hijyenik el antiseptiği olarak sıklıkla kullanıma uygun olmalıdır. 3. Ürün kimyasal bileşiminde en az %70 (w/w) oranında etanol, %5 (w/w) oranında izopropil alkol, %0.1 benzalkonyum klorür bulunmalıdır. Bunun yanında cildin kurumasını engelleyici olarak gliserin içermelidir. 4. Ürün sıvı formda ve berrak olmalıdır, renklendirici içermemelidir. 5. Ürün mikrobiyolojik etkinlik olarak -EN 13727 standardına göre bakteriler (..., ..., ..., ..., ..., ...) üzerine etkinliği 30 sn. -EN 13624 standardına göre ... (... ...) etkinliği 30 sn. -EN 14476 standardına göre virüsler (Poliovirüs, Adenovirüs, Murine Norovirüs) üzerine etkinliği 1 dk. Olmalıdır. Bu etkinliği kanıtlayan referans laboratuvarlar tarafından düzenlenmiş raporlar ihale dosyasında sunulmalıdır. 6. Ürün T.C. Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Kurumu tarafından verilmiş 'Biyosidal Ürün Ruhsatı'na sahip olmalı ve ruhsat teklif dosyasında sunulmalıdır. 7. Ürün Güvenlik Bilgi Formu ihale dosyasında bulunmalıdır.”; “Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)” başlıklı 27. maddesinde, “1. Ürünün 13 Aralık 2014 tarihli, 29204 sayılı “T.C. Çe... ve Şehircilik Bakanlığı Zararlı Maddeler ve Karışımlara İlişkin Güvenlik Bilgi Formları Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak hazırlanmış Güvenlik Bilgi Formu olmalıdır. 2. Üretici firmanın TS EN ISO 9001:2015, TS EN ISO 14001:2015, TS ISO 45001 sertifikaları olmalıdır. 3. Üretici firma Üçlü Sorumluluk belgesine sahip olmalıdır. 4. Üretici firma ÇED gerekli değildir belgesine sahip olmalıdır. 5. Üretici firmanın Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu tarafından verilmiş İyi Üretim Uygulamaları (GMP) Sertifikası bulunmalıdır. 6. Marka sahibinin marka tescil belgesi olmalıdır. 7. 16 maddelik Ürün Güvenlik Bilgi Formu ve hazırlayana ait TSE’den ya da TÜRKAK onaylı akredite kuruluşlardan alınmış güvenlik bilgi formu hazırlayıcı sertifikası bulunmalıdır, MSDS raporu sertifika sahibince kaşelenip imzalanmalı, sertifika sahibinin noter onaylı imza beyanı olmalı ve ihale dosyasında sunulmalıdır. 8. Üretici firma tarafından ilgili test ve analizlerin yapıldığına dair kaşe ve imzalı deklarasyon belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır. 9. Ürün suya dayanıklı zeminlerde; leke çıkarıcı, hijyen sağlayıcı, dezenfektan özelliği olan, klor bazlı ultra yoğun kıvamlı olmalıdır. 10. Çamaşır suyu parfüm içermeli, kullanımda hoş bir koku bırakmalı ve suda tamamen çözünebilmelidir. %1-3 arasında noniyonik aktif madde ve parfüm içermelidir. 11. Berrak, çok hafif sarımsı, homojen viskoz formda olmalı ürün viskozitesi 20°C de en az 400 mPas olmalıdır. 12. Sodyum hipoklorit içermeli, aktif klor oranı minimum %4.5 olmalıdır. 13. Ph değeri 11.5- 13 olmalıdır. 14. Yoğunluk 1-1,2 g/ml aralığında olmalıdır. 15. Üretici firmanın marka tescil belgesi olmalıdır ve ihale dosyasında sunulmalıdır. 16. Orijinal etiket üzerinde üretici firmanın adı ve adresi, ürün adı ve markası, etken maddenin adı ve yüzde aralığı, varsa kütlece %0.2’den fazla olan diğer katkı maddeleri, amaçlanan kullanım alanları, ürünün kullanım talimatı, nominal dolum miktarı, üretim tarihi, parti/seri/kod numarası veya ürünün izlenebilirliğini sağlayacak uygun işaret, T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 13/12/2014 tarihli ve 29204 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Tehlikeli Maddeler ve Müstahzarlara İlişkin Güvenlik Bilgi Formu hükümlerine uygun şekilde ürünün içeriğinde bulunan maddelerin tehlikeli sembolleri ve korunma önlemleri bulunmalıdır. 17. Ürün en fazla 1500 ml en az 5000 ml orijinal ambalajında olmalıdır. 18. Ürüne ilişkin analiz sertifikası bulunmalı ve teklif dosyasında sunulmalıdır. 19. 16 maddelik Ürün Güvenlik Bilgi Formu ve hazırlayana ait TSE’den ya da TÜRKAK onaylı akredite kuruluşlardan alınmış güvenlik bilgi formu hazırlayıcı sertifikası bulunmalıdır, MSDS raporu sertifika sahibince kaşelenip imzalanmalı, sertifika sahibinin noter onaylı imza beyanı olmalı ve ihale dosyasında sunulmalıdır. 20. Üretici firma tarafından ilgili test ve analizlerin yapıldığına dair kaşe ve imzalı deklarasyon belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır. 21. Ürün T.C. Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Kurumu tarafından verilmiş 'Biyosidal Ürün Ruhsatı'na sahip olmalı ve ruhsat teklif dosyasında sunulmalıdır.”; “Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” başlıklı 41. maddesinde, “1. Ürün alerjik hastalığa sahip kişilerin sağlığını tehdit eden, burun akıntısı, hapşırma, egzama, kızarıklık, kaşıntı, nefes darlığına sebep olan mite’lara karşı etkili olmalıdır. 2. Yatak, halı, kilim, koltuk, perde gibi yüzeylerde kullanıma uygun olmalıdır. 3. Kokusuz olmalıdır. 4. 1 lt’lik triger ambalajda olmalıdır. 5. Ürüne ait Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığından alınan Biyosidal Ürün Ruhsatı bulunmalıdır.”; “Genel Hususlar” başlıklı bölümün “Bulundurulması Zorunlu Olan Belgeler" kısmında ise, "1- Aşağıda teknik şartnamedeki sıra numaraları belirtilen 3 kalem malzeme için Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Kurumundan/Halk Sağlığı Genel Müdürlüğünden alınmış Biyosidal Ürün ruhsatının ihale dosyasında sunulması zorunludur. Biyosidal Ruhsat istenilen ürünler; 11- Alkol Bazlı Dezenfektan 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” kuralları yer almıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Yukarıda yer verilen ilgili mevzuat ile uyuşmazlık konusu ihale dokümanının birlikte değerlendirilmesinden, anılan ihalede ihaleye konu üç kalem mala ilişkin olarak özellikleri teknik şartnamede belirtilen biyosidal ürün ruhsatlarının sunulması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, davacı tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu'nun “İdari Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler” başlıklı bölümünün "İdari Şartname 7.5.4 Maddesi" satırında "Belge, 11- Alkol Bazlı Dezenfektan; EST markalı ürüne ait 04/04/2024 tarihinde hazırlanmış güvenlik bilgi formu ve bu formu düzenleyen ve imzalayan ...'e ait 05/11/2021 tarihinde alınmış, TÜV/11.106.01 sertifika numaralı, geçerlik tarihi 05/10/2026 olan sertifika ile Beyoğlu 29. Noterinden alınmış ... tarih ve ... yev. nolu imza beyannamesi"; "Belge, 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı); DİVERSEY markalı ürüne ait 23/01/2024 tarihinde hazırlanmış güvenlik bilgi formu ve bu formu düzenleyen ve imzalayan ...'a ait 02/01/2024 tarihinde alınmış, ... sertifika numaralı, geçerlik tarihi 02/01/2029 olan sertifika ile Gebze 2. Noterinden alınmış ... tarih ve ... yev. nolu imza beyannamesi"; "Belge, 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan; DİVERSEY markalı ürüne ait 23/01/2024 tarihinde hazırlanmış güvenlik bilgi formu ve bu formu düzenleyen ve imzalayan ...'a ait 02/01/2024 tarihinde alınmış, ... sertifika numaralı, geçerlik tarihi 02/01/2029 olan sertifika ile Gebze 2. Noterinden alınmış ... tarih ve ... yev. nolu imza beyannamesi" ifadelerine; aynı tablonun “Biyosidal Ürün Ruhsatı” başlıklı satırında “Biyosidal Ürün Ruhsatı, 11- Alkol Bazlı Dezenfektan; 2020/2 Ruhsat Numaralı Sağlık Bakanlığından Alınmış Biyosidal Ürün Ruhsatı”, “Biyosidal Ürün Ruhsatı, 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı); 2013/40 Ruhsat Numaralı Sağlık Bakanlığından Alınmış Biyosidal Ürün Ruhsatı” ve “Biyosidal Ürün Ruhsatı, 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan; 2015/87 Ruhsat Numaralı Sağlık Bakanlığından Alınmış Biyosidal Ürün Ruhsatı” beyanlarına yer verildiği; İdare tarafından EKAP üzerinden davacıya gönderilen 19/04/2024 tarih ve "Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması" konulu yazı davacıdan ile "Biyosidal Ürün Ruhsatı: 11- Alkol Bazlı Dezenfektan 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan”ın sunulmasının istendiği; Davalı idarece dosyaya sunulan belgelerden anlaşıldığı üzere davacı tarafından; "11- Alkol Bazlı Dezenfektan" kalemi için, "... Hijyenik El Dezenfektanı/1" ticari ad/ürün tipli ürüne ait 25/03/2020 tarihli ve 25/03/2026 tarihine kadar geçerli Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan alınmış 2020/2 ruhsat nolu Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi (imal) ile "..." ticari ad/ürün tipli ürüne ait 07/01/2020 tarihli ve 30/09/2027 tarihine kadar geçerli Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğünden alınmış 2020/2 ruhsat nolu Biyosidal Ürün Ruhsatnamesinin (imalat), "19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)" kalemi için, "..." ticari tipli ürüne ait 08/02/2013 tarihli ve 31/12/2024 tarihine kadar geçerli Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğünden alınmış 2013/40 ruhsat nolu Biyosidal Ürün Ruhsatnamesinin (imalat), "33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” kalemi için ise, "..." ticari tipli ürüne ait 07/07/2015 tarihli ve 31/01/2027 tarihine kadar geçerli Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğünden alınmış 2015/87 ruhsat nolu Biyosidal Ürün Ruhsatnamesinin (imalat/ithalat) sunulduğu; Bunun üzerine ihaleyi gerçekleştiren idarece yapılan davacının sunmuş olduğu yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ve tevsik edici belgelerin incelenmesi sonucunda değerlendirme neticesinde 06/05/2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile, "7.5.4'ncü maddesi kapsamında 11- Alkol Bazlı Dezenfektanı (2020/2 Ruhsat no'lu); Yeterlik tablosunda beyan ettiği ve tevsik edici belgelerini incelemesi sonucunda belgenin teknik şartnameyi karşılamamakla birlikte firmanın beyan ettiği 2020/2 nolu ruhsatın ... Hijyenik el dezenfektanı/1 sistem üzerine sorgulanan belgelerde, 1'inci belgesinin Ürün Ticari Adı/Tip:..., 2'nci belgenin ise askıda olduğu (Belge Geçersiz) görülmüş ve belge değerlendirme dışı bırakılmış, 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) (2013/40 Ruhsat no'lu); Yeterlik tablosunda beyan ettiği ve tevsik edici belgelerini incelemesi sonucunda Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü 'Onaylı Ruhsatnameler' sitesinde kontrolü yapılan 2013/40 Biyosidal Ürün Ruhsatnamesinde Ürünün Ticari adı: ... isimli ürünün olduğu bu ürünü ise Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının ... Belge Uygunluk Görüşü çerçevesinde '..., Çamaşır Suyu, Yüzey Dezenfektanı adlı ürün, ağır kokuları giderip gidermediği etiket bilgisinde yazmamakta olup, Teknik Şartnameye Uygun Değildir değerlendirmesi' görüşleri doğrultusunda belgenin değerlendirme dışı bırakıldığı, 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan (2015/87 Ruhsat no'lu); Yeterlik Tablosunda beyan ettiği ve tevsik edici belgelerini incelemesi sonucunda Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü 'Onaylı Ruhsatnameler' sitesinde kontrolü yapılan 2015/87 Biyosidal Ürün Ruhsatnamesinde Ürünün Ticari adı: '(...') isimli ürünün olduğu bu ürünü ise Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının ... Belge Uygunluk Görüşü çerçevesindeYatak ve Tekstil İçin Dezenfektan (...), bazı bakteri, mantar ve virüslere karşı etkili iken mite için etkili olduğu yönünde bir açıklama olmadığından Teknik Şartnameye Uygun Değildir.' görüşleri doğrultusunda belgenin değerlendirme dışı bırakılması sebebiyle söz konusu firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ..." karar verildiği, Söz konusu ihale komisyonu kararının tebliği üzerine davacı tarafından yapılan şikayet başvurusunun reddi kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurusunun ise dava konusu Kurul kararı ile, "... başvuru sahibi istekli ... Paz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu ürünlere ilişkin olarak 'Biyosidal Ürün Ruhsatları'nın beyan edildiği, bahse konu ruhsatların sorgulanması neticesinde geçerli olduklarının görüldüğü, ancak anılan belgelerin Teknik Şartname’deki ürünlere ilişkin kriterleri karşılamadığı, ayrıca Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının 'Belge Uygunluk Görüşü' konulu yazısında da istekli tarafından beyan edilen 'Biyosidal Ürün Ruhsatları'nda belirtilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığının ifade edildiği, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır." gerekçesi ile reddedildiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan süreç ve ilgili mevzuat çerçevesinde, teknik şartnameye uygun olarak biyosidal ürün ruhsatı sunulması istenen ürünler açısından ayrı ayrı değerlendirme yapılması gerekmektedir. "11- Alkol Bazlı Dezenfektan" yönünden; Davacı tarafından "... Hijyenik El Dezenfektanı/1" ticari ad/ürün tipli ürüne ait Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan alınmış 2020/2 ruhsat nolu Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi ile "..." ticari ad/ürün tipli ürüne ait Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğünden alınmış 2020/2 ruhsat nolu Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi'nin sunulduğu, ihaleyi gerçekleştiren idarece "belgenin teknik şartnameyi karşılamamakla birlikte firmanın beyan ettiği 2020/2 nolu ruhsatın ... Hijyenik el dezenfektanı/1 sistem üzerine sorgulanan belgelerde, 1'inci belgesinin Ürün Ticari Adı/Tip:..., 2'nci belgenin ise askıda olduğu (Belge Geçersiz) görülmüş" gerekçesi ile belgenin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır. Davacı tarafından "..." adlı ürüne ilişkin belge sunulmadığı, sadece "... Hijyenik El Dezenfektanı/1" adlı ürüne ait belge sunulduğunun iddia edildiği, idarece Mahkemeye sunulan ihale dosyasında davacı tarafından sunulduğu belirtilen iki belgenin de yer aldığı, "... Hijyenik El Dezenfektanı/1" adlı ürüne ait belge incelendiğinde; Teknik Şartname'nin "Alkol bazlı dezenfektan" başlıklı 19. maddesinin üçüncü bendinde, "Ürün kimyasal bileşiminde en az %70 (w/w) oranında etanol, %5 (w/w) oranında izopropil alkol, %0.1 benzalkolyum klorür bulunmalıdır. ..." şartı aranmasına rağmen belgede "Aktif madde/ler ve oranları"nın "..., ...)" şeklinde belirtildiği, dolayısıyla anılan belgeye konu ürünün de Teknik Şartname'de aranan etanol oranı şartını taşımadığı açık olduğundan, söz konusu ürün açısından dava konusu Kurul kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. "19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)" ve "33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan " yönünden; İhaleyi yapan idarece, davacı tarafından biyosidal ürün ruhsatları sunulan "..." ve "..." ürünlerine ilişkin olarak Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının bila tarih ve ... sayılı "Belge Uygunluk Görüşü" konulu yazısı eki 13/10/2023 tarihli "Değerlendirme Raporu" esas alınmak suretiyle mezkur ürünlerin teknik düzenlemesine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Her ne kadar davacı tarafından komisyon kararına esas alınan mezkur görüş yazısının dava konusu ihaleye ilişkin olmadığı, başka bir ihale kapsamında verilen görüşün işbu uyuşmazlık konusu ihalede esas alınamayacağı ileri sürülmüşse de, Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının bila tarih ve ... sayılı "Belge Uygunluk Görüşü" konulu yazısının incelenmesi neticesinde, söz konusu görüşün yine Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca 29/09/2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ve davacı şirket üzerinde bırakılan ... ihale kayıt numaralı "Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı 20 Kuruluşun 2023 Yılı Temizlik Malzemesi" ihalesi kapsamında işbu dava konusu ihale kapsamında da alımı öngörülen aynı ürün kalemlerine ilişkin olduğu görüldüğünden, söz konusu görüş yazısının işbu uyuşmazlık konusu ihalede de dikkate alınmasında usule aykırılık bulunmamaktadır. Söz konusu görüş eki raporun içeriğine bakıldığında; - "Yatak ve Tekstil için Dezenfektan" için "Teknik Şartname'nin 33. maddesinin birinci bendinde, 'Ürün alerjik hastalığa sahip kişilerin sağlığını tehdit eden, burun akıntısı, hapşırma, egzama, kızarıklık, kaşıntı, nefes darlığına sebep olan mite'lara karşı etkili olmalıdır.' denilmekte olup, Bakanlığımız tarafından ruhsatlandırılmış ... adlı biyosidal ürün teklif edilmiştir. Toz alerjisi, 'mite' adı verilen toz akarlarına karşı gelişen bir alerjidir. ... Ürünün etiketi incelendiğinde, ... adındaki biyosidal ürün, bazı bakteri, mantar ve virüslere karşı etkili iken mite için etkili olduğu yönünde bir açıklama yoktur." gerekçesi ile "Yatak ve tekstil için teklif edilen dezenfektan (...), bazı bakteri, mantar ve virüslere karşı etkili iken mite için etkili olduğu yönünde bir açıklama olmadığından Teknik Şartnameye uygun değildir." yönünde; - "Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)" için "Teknik Şartname'nin 19. maddesinde, ürünün koyu kıvamlı olması ve temizlenen yüzeylerdeki ağır kokuları gidermesi istenmektedir. Bu amaçla teklif edilen ..., Çamaşır suyu, Yüzey Dezenfektanı adlı ürün Bakanlığımız tarafından ruhsatlandırılmış biyosidal üründür. Ancak etiketi incelendiğinde, koyu kıvamlı olup olmadığı yazmamakta olup, ürünün fiziksel görüntüsünün kontrolü yapılmalıdır. Ayrıca söz konusu ürün, mikroorganizmaların bir kısmının oluşturabileceği kokuları giderebilirse de kimyasal maddelerin oluşturacağı kokuları giderebileceği hakkında görüş bildirilemez." gerekçesi ile "Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) teklif edilen …, Çamaşır suyu, Yüzey Dezenfektanı adlı ürün, koyu kıvamlı olup olmadığı ürün görüldüğünde değerlendirilebilir. Ağır kokuları giderip gidermediği etiket bilgisinde yazmamakta olup Teknik Şartnameye uygun değildir." yönünde kanaat bildirilmiştir. Bu görüşte bahsi geçen ihaleye ait Teknik Şartname hükümleri ile işbu uyuşmazlık konusu ihaleye ait Teknik Şartname hükümlerinin aynı içerikte olduğu, dolayısıyla bu görüşün şekli yönden esas alınabilir nitelikte olduğu anlaşılmıştır. Diğer taraftan, Teknik Şartname'nin "Test ve Muayene Metodları" başlıklı 5. maddesinde, malzemelerin idarenin görevlendireceği Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından kontrol edileceği, malzemelerin bakılarak, dokunularak, koklanarak, denenerek, uygulatılarak muayene edileceği, muayene edilen ürünlerin Teknik Şartname'ye uygun olanlarının alınacağı, uygun olmayan malzemelerin kesinlikle alınmayacağı, lüzumu halinde muayene komisyon üyelerince gerekli görülen mikrobiyolojik, toksikolojik ve kimyasal analizlerin TSE standartlarına uygunluk analizleri yapmaya yetkili bir kuruluşta yaptırılacağı hususlarına yer verilmiştir. Yukarıda verilen ilgili mevzuat ile söz konusu Teknik Şartname hükmü birlikte dikkate alındığında, bu aşamada davacıdan sadece Teknik Şartname'ye uygun olan ürünün biyosidal ürün ruhsatının sunulmasının istendiği, sunulan ruhsatlara konu ürünlerin bilahare muayene aşamasında kontrol edilerek kabul edilip edilmeyeceği söz konusu olacağından davalı idarece bu aşamada bu rapora konu değerlendirmelerin dikkate alınarak ürünlerin teknik düzenlemesine aykırı olduğu sonucuna varılmasında hukuka uygunluk bulunmamaktadır. Nitekim, "Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)" ürün kalemi için mezkur görüş yazısında "Ancak etiketi incelendiğinde, koyu kıvamlı olup olmadığı yazmamakta olup, ürünün fiziksel görüntüsünün kontrolü yapılmalıdır. Ayrıca söz konusu ürün, mikroorganizmaların bir kısmının oluşturabileceği kokuları giderebilirse de kimyasal maddelerin oluşturacağı kokuları giderebileceği hakkında görüş bildirilemez." şeklinde ifadelere yer verilmek suretiyle aslında muayene aşamasında değerlendirme yapılabileceğine işaret edilmiştir. Yapılan değerlendirmeler çerçevesinde, "19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) ve "33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan" yönünden dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının dava konusu Kurul kararının "11- Alkol Bazlı Dezenfektan" ürününe ilişkin kısmında hukuka aykırılık, "19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) ve "33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan " ürünlerine yönelik kısmında ise hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin kısmen reddine, 2. ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının dava konusu Kurul kararının "11- Alkol Bazlı Dezenfektan" ürünü yönünden davanın reddine ilişkin kısmında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının bu kısmı ile davalı idare lehine vekalet ücretine hükmedilmesine ilişkin kısmının ONANMASINA, 3. Davacının temyiz isteminin kısmen kabulüne, 4. Temyize konu Mahkeme kararının dava konusu Kurul kararının "19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)" ve "33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan " ürünleri yönünden davanın reddine ilişkin kısmının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA, 5. Bu kısım yönünden DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE, 6. Dava kısmen ret, kısmen iptal kararı ile sonuçlandığından, ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz aşamalarında davacı tarafından yapılan toplam ...-TL yargılama giderinin ...-TL'sinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, kalan giderlerin davacı üzerinde bırakılmasına, 7. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 8. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, 9. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 22/01/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. Bakanlığı tarafından 13/12/2014 tarihli ve 29204 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Tehlikeli Maddeler ve Müstahzarlara İlişkin Güvenlik Bilgi Formu hükümlerine uygun şekilde ürünün içeriğinde bulunan maddelerin tehlikeli sembolleri ve korunma önlemleri bulunmalıdır. 17. Ürün en fazla 1500 ml en az 5000 ml orijinal ambalajında olmalıdır. 18. Ürüne ilişkin analiz sertifikası bulunmalı ve teklif dosyasında sunulmalıdır. 19. 16 maddelik Ürün Güvenlik Bilgi Formu ve hazırlayana ait TSE’den ya da TÜRKAK onaylı akredite kuruluşlardan alınmış güvenlik bilgi formu hazırlayıcı sertifikası bulunmalıdır, MSDS raporu sertifika sahibince kaşelenip imzalanmalı, sertifika sahibinin noter onaylı imza beyanı olmalı ve ihale dosyasında sunulmalıdır. 20. Üretici firma tarafından ilgili test ve analizlerin yapıldığına dair kaşe ve imzalı deklarasyon belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır. 21. Ürün T.C. Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Kurumu tarafından verilmiş 'Biyosidal Ürün Ruhsatı'na sahip olmalı ve ruhsat teklif dosyasında sunulmalıdır.”; “Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” başlıklı 41. maddesinde, “1. Ürün alerjik hastalığa sahip kişilerin sağlığını tehdit eden, burun akıntısı, hapşırma, egzama, kızarıklık, kaşıntı, nefes darlığına sebep olan mite’lara karşı etkili olmalıdır. 2. Yatak, halı, kilim, koltuk, perde gibi yüzeylerde kullanıma uygun olmalıdır. 3. Kokusuz olmalıdır. 4. 1 lt’lik triger ambalajda olmalıdır. 5. Ürüne ait Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığından alınan Biyosidal Ürün Ruhsatı bulunmalıdır.”; “Genel Hususlar” başlıklı bölümün “Bulundurulması Zorunlu Olan Belgeler" kısmında ise, "1- Aşağıda teknik şartnamedeki sıra numaraları belirtilen 3 kalem malzeme için Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Kurumundan/Halk Sağlığı Genel Müdürlüğünden alınmış Biyosidal Ürün ruhsatının ihale dosyasında sunulması zorunludur. Biyosidal Ruhsat istenilen ürünler; 11- Alkol Bazlı Dezenfektan 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” kuralları yer almıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Yukarıda yer verilen ilgili mevzuat ile uyuşmazlık konusu ihale dokümanının birlikte değerlendirilmesinden, anılan ihalede ihaleye konu üç kalem mala ilişkin olarak özellikleri teknik şartnamede belirtilen biyosidal ürün ruhsatlarının sunulması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, davacı tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu'nun “İdari Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler” başlıklı bölümünün "İdari Şartname 7.5.4 Maddesi" satırında "Belge, 11- Alkol Bazlı Dezenfektan; EST markalı ürüne ait 04/04/2024 tarihinde hazırlanmış güvenlik bilgi formu ve bu formu düzenleyen ve imzalayan ...'e ait 05/11/2021 tarihinde alınmış, TÜV/11.106.01 sertifika numaralı, geçerlik tarihi 05/10/2026 olan sertifika ile Beyoğlu 29. Noterinden alınmış ... tarih ve ... yev. nolu imza beyannamesi"; "Belge, 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı); DİVERSEY markalı ürüne ait 23/01/2024 tarihinde hazırlanmış güvenlik bilgi formu ve bu formu düzenleyen ve imzalayan ...'a ait 02/01/2024 tarihinde alınmış, ... sertifika numaralı, geçerlik tarihi 02/01/2029 olan sertifika ile Gebze 2. Noterinden alınmış ... tarih ve ... yev. nolu imza beyannamesi"; "Belge, 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan; DİVERSEY markalı ürüne ait 23/01/2024 tarihinde hazırlanmış güvenlik bilgi formu ve bu formu düzenleyen ve imzalayan ...'a ait 02/01/2024 tarihinde alınmış, ... sertifika numaralı, geçerlik tarihi 02/01/2029 olan sertifika ile Gebze 2. Noterinden alınmış ... tarih ve ... yev. nolu imza beyannamesi" ifadelerine; aynı tablonun “Biyosidal Ürün Ruhsatı” başlıklı satırında “Biyosidal Ürün Ruhsatı, 11- Alkol Bazlı Dezenfektan; 2020/2 Ruhsat Numaralı Sağlık Bakanlığından Alınmış Biyosidal Ürün Ruhsatı”, “Biyosidal Ürün Ruhsatı, 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı); 2013/40 Ruhsat Numaralı Sağlık Bakanlığından Alınmış Biyosidal Ürün Ruhsatı” ve “Biyosidal Ürün Ruhsatı, 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan; 2015/87 Ruhsat Numaralı Sağlık Bakanlığından Alınmış Biyosidal Ürün Ruhsatı” beyanlarına yer verildiği; İdare tarafından EKAP üzerinden davacıya gönderilen 19/04/2024 tarih ve "Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması" konulu yazı davacıdan ile "Biyosidal Ürün Ruhsatı: 11- Alkol Bazlı Dezenfektan 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan”ın sunulmasının istendiği; Davalı idarece dosyaya sunulan belgelerden anlaşıldığı üzere davacı tarafından; "11- Alkol Bazlı Dezenfektan" kalemi için, "... Hijyenik El Dezenfektanı/1" ticari ad/ürün tipli ürüne ait 25/03/2020 tarihli ve 25/03/2026 tarihine kadar geçerli Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan alınmış 2020/2 ruhsat nolu Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi (imal) ile "..." ticari ad/ürün tipli ürüne ait 07/01/2020 tarihli ve 30/09/2027 tarihine kadar geçerli Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğünden alınmış 2020/2 ruhsat nolu Biyosidal Ürün Ruhsatnamesinin (imalat), "19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)" kalemi için, ".../2" ticari tipli ürüne ait 08/02/2013 tarihli ve 31/12/2024 tarihine kadar geçerli Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğünden alınmış 2013/40 ruhsat nolu Biyosidal Ürün Ruhsatnamesinin (imalat), "33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” kalemi için ise, "... Spray//2" ticari tipli ürüne ait 07/07/2015 tarihli ve 31/01/2027 tarihine kadar geçerli Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğünden alınmış 2015/87 ruhsat nolu Biyosidal Ürün Ruhsatnamesinin (imalat/ithalat) sunulduğu; Bunun üzerine ihaleyi gerçekleştiren idarece yapılan davacının sunmuş olduğu yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ve tevsik edici belgelerin incelenmesi sonucunda değerlendirme neticesinde 06/05/2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile, "7.5.4'ncü maddesi kapsamında 11- Alkol Bazlı Dezenfektanı (2020/2 Ruhsat no'lu); Yeterlik tablosunda beyan ettiği ve tevsik edici belgelerini incelemesi sonucunda belgenin teknik şartnameyi karşılamamakla birlikte firmanın beyan ettiği 2020/2 nolu ruhsatın ... Hijyenik el dezenfektanı/1 sistem üzerine sorgulanan belgelerde, 1'inci belgesinin Ürün Ticari Adı/Tip:... Asit, 2'nci belgenin ise askıda olduğu (Belge Geçersiz) görülmüş ve belge değerlendirme dışı bırakılmış, 19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) (2013/40 Ruhsat no'lu); Yeterlik tablosunda beyan ettiği ve tevsik edici belgelerini incelemesi sonucunda Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü 'Onaylı Ruhsatnameler' sitesinde kontrolü yapılan 2013/40 Biyosidal Ürün Ruhsatnamesinde Ürünün Ticari adı: .../2 isimli ürünün olduğu bu ürünü ise Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının ... Belge Uygunluk Görüşü çerçevesinde '..., Çamaşır Suyu, Yüzey Dezenfektanı adlı ürün, ağır kokuları giderip gidermediği etiket bilgisinde yazmamakta olup, Teknik Şartnameye Uygun Değildir değerlendirmesi' görüşleri doğrultusunda belgenin değerlendirme dışı bırakıldığı, 33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan (2015/87 Ruhsat no'lu); Yeterlik Tablosunda beyan ettiği ve tevsik edici belgelerini incelemesi sonucunda Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü 'Onaylı Ruhsatnameler' sitesinde kontrolü yapılan 2015/87 Biyosidal Ürün Ruhsatnamesinde Ürünün Ticari adı: '(... SPRAY//') isimli ürünün olduğu bu ürünü ise Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının ... Belge Uygunluk Görüşü çerçevesindeYatak ve Tekstil İçin Dezenfektan (...), bazı bakteri, mantar ve virüslere karşı etkili iken mite için etkili olduğu yönünde bir açıklama olmadığından Teknik Şartnameye Uygun Değildir.' görüşleri doğrultusunda belgenin değerlendirme dışı bırakılması sebebiyle söz konusu firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ..." karar verildiği, Söz konusu ihale komisyonu kararının tebliği üzerine davacı tarafından yapılan şikayet başvurusunun reddi kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurusunun ise dava konusu Kurul kararı ile, "... başvuru sahibi istekli ... Paz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu ürünlere ilişkin olarak 'Biyosidal Ürün Ruhsatları'nın beyan edildiği, bahse konu ruhsatların sorgulanması neticesinde geçerli olduklarının görüldüğü, ancak anılan belgelerin Teknik Şartname’deki ürünlere ilişkin kriterleri karşılamadığı, ayrıca Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının 'Belge Uygunluk Görüşü' konulu yazısında da istekli tarafından beyan edilen 'Biyosidal Ürün Ruhsatları'nda belirtilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığının ifade edildiği, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır." gerekçesi ile reddedildiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan süreç ve ilgili mevzuat çerçevesinde, teknik şartnameye uygun olarak biyosidal ürün ruhsatı sunulması istenen ürünler açısından ayrı ayrı değerlendirme yapılması gerekmektedir. "11- Alkol Bazlı Dezenfektan" yönünden; Davacı tarafından "... Hijyenik El Dezenfektanı/1" ticari ad/ürün tipli ürüne ait Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan alınmış 2020/2 ruhsat nolu Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi ile "..." ticari ad/ürün tipli ürüne ait Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğünden alınmış 2020/2 ruhsat nolu Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi'nin sunulduğu, ihaleyi gerçekleştiren idarece "belgenin teknik şartnameyi karşılamamakla birlikte firmanın beyan ettiği 2020/2 nolu ruhsatın ... Hijyenik el dezenfektanı/1 sistem üzerine sorgulanan belgelerde, 1'inci belgesinin Ürün Ticari Adı/Tip:... Asit, 2'nci belgenin ise askıda olduğu (Belge Geçersiz) görülmüş" gerekçesi ile belgenin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır. Davacı tarafından "..." adlı ürüne ilişkin belge sunulmadığı, sadece "... Hijyenik El Dezenfektanı/1" adlı ürüne ait belge sunulduğunun iddia edildiği, idarece Mahkemeye sunulan ihale dosyasında davacı tarafından sunulduğu belirtilen iki belgenin de yer aldığı, "... Hijyenik El Dezenfektanı/1" adlı ürüne ait belge incelendiğinde; Teknik Şartname'nin "Alkol bazlı dezenfektan" başlıklı 19. maddesinin üçüncü bendinde, "Ürün kimyasal bileşiminde en az %70 (w/w) oranında etanol, %5 (w/w) oranında izopropil alkol, %0.1 benzalkolyum klorür bulunmalıdır. ..." şartı aranmasına rağmen belgede "Aktif madde/ler ve oranları"nın "Denatüre Ethyl Alcohol %80 (v/v), Isopropyl Alcohol %4,45 (v/v)" şeklinde belirtildiği, dolayısıyla anılan belgeye konu ürünün de Teknik Şartname'de aranan etanol oranı şartını taşımadığı açık olduğundan, söz konusu ürün açısından dava konusu Kurul kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. "19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)" ve "33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan " yönünden; İhaleyi yapan idarece, davacı tarafından biyosidal ürün ruhsatları sunulan ".../2" ve "... Spray//2" ürünlerine ilişkin olarak Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının bila tarih ve ... sayılı "Belge Uygunluk Görüşü" konulu yazısı eki 13/10/2023 tarihli "Değerlendirme Raporu" esas alınmak suretiyle mezkur ürünlerin teknik düzenlemesine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Her ne kadar davacı tarafından komisyon kararına esas alınan mezkur görüş yazısının dava konusu ihaleye ilişkin olmadığı, başka bir ihale kapsamında verilen görüşün işbu uyuşmazlık konusu ihalede esas alınamayacağı ileri sürülmüşse de, Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının bila tarih ve ... sayılı "Belge Uygunluk Görüşü" konulu yazısının incelenmesi neticesinde, söz konusu görüşün yine Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca 29/09/2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ve davacı şirket üzerinde bırakılan ... ihale kayıt numaralı "Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı 20 Kuruluşun 2023 Yılı Temizlik Malzemesi" ihalesi kapsamında işbu dava konusu ihale kapsamında da alımı öngörülen aynı ürün kalemlerine ilişkin olduğu görüldüğünden, söz konusu görüş yazısının işbu uyuşmazlık konusu ihalede de dikkate alınmasında usule aykırılık bulunmamaktadır. Söz konusu görüş eki raporun içeriğine bakıldığında; - "Yatak ve Tekstil için Dezenfektan" için "Teknik Şartname'nin 33. maddesinin birinci bendinde, 'Ürün alerjik hastalığa sahip kişilerin sağlığını tehdit eden, burun akıntısı, hapşırma, egzama, kızarıklık, kaşıntı, nefes darlığına sebep olan mite'lara karşı etkili olmalıdır.' denilmekte olup, Bakanlığımız tarafından ruhsatlandırılmış ... adlı biyosidal ürün teklif edilmiştir. Toz alerjisi, 'mite' adı verilen toz akarlarına karşı gelişen bir alerjidir. ... Ürünün etiketi incelendiğinde, ... adındaki biyosidal ürün, bazı bakteri, mantar ve virüslere karşı etkili iken mite için etkili olduğu yönünde bir açıklama yoktur." gerekçesi ile "Yatak ve tekstil için teklif edilen dezenfektan (...), bazı bakteri, mantar ve virüslere karşı etkili iken mite için etkili olduğu yönünde bir açıklama olmadığından Teknik Şartnameye uygun değildir." yönünde; - "Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)" için "Teknik Şartname'nin 19. maddesinde, ürünün koyu kıvamlı olması ve temizlenen yüzeylerdeki ağır kokuları gidermesi istenmektedir. Bu amaçla teklif edilen ..., Çamaşır suyu, Yüzey Dezenfektanı adlı ürün Bakanlığımız tarafından ruhsatlandırılmış biyosidal üründür. Ancak etiketi incelendiğinde, koyu kıvamlı olup olmadığı yazmamakta olup, ürünün fiziksel görüntüsünün kontrolü yapılmalıdır. Ayrıca söz konusu ürün, mikroorganizmaların bir kısmının oluşturabileceği kokuları giderebilirse de kimyasal maddelerin oluşturacağı kokuları giderebileceği hakkında görüş bildirilemez." gerekçesi ile "Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) teklif edilen ..., Çamaşır suyu, Yüzey Dezenfektanı adlı ürün, koyu kıvamlı olup olmadığı ürün görüldüğünde değerlendirilebilir. Ağır kokuları giderip gidermediği etiket bilgisinde yazmamakta olup Teknik Şartnameye uygun değildir." yönünde kanaat bildirilmiştir. Bu görüşte bahsi geçen ihaleye ait Teknik Şartname hükümleri ile işbu uyuşmazlık konusu ihaleye ait Teknik Şartname hükümlerinin aynı içerikte olduğu, dolayısıyla bu görüşün şekli yönden esas alınabilir nitelikte olduğu anlaşılmıştır. Diğer taraftan, Teknik Şartname'nin "Test ve Muayene Metodları" başlıklı 5. maddesinde, malzemelerin idarenin görevlendireceği Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından kontrol edileceği, malzemelerin bakılarak, dokunularak, koklanarak, denenerek, uygulatılarak muayene edileceği, muayene edilen ürünlerin Teknik Şartname'ye uygun olanlarının alınacağı, uygun olmayan malzemelerin kesinlikle alınmayacağı, lüzumu halinde muayene komisyon üyelerince gerekli görülen mikrobiyolojik, toksikolojik ve kimyasal analizlerin TSE standartlarına uygunluk analizleri yapmaya yetkili bir kuruluşta yaptırılacağı hususlarına yer verilmiştir. Yukarıda verilen ilgili mevzuat ile söz konusu Teknik Şartname hükmü birlikte dikkate alındığında, bu aşamada davacıdan sadece Teknik Şartname'ye uygun olan ürünün biyosidal ürün ruhsatının sunulmasının istendiği, sunulan ruhsatlara konu ürünlerin bilahare muayene aşamasında kontrol edilerek kabul edilip edilmeyeceği söz konusu olacağından davalı idarece bu aşamada bu rapora konu değerlendirmelerin dikkate alınarak ürünlerin teknik düzenlemesine aykırı olduğu sonucuna varılmasında hukuka uygunluk bulunmamaktadır. Nitekim, "Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)" ürün kalemi için mezkur görüş yazısında "Ancak etiketi incelendiğinde, koyu kıvamlı olup olmadığı yazmamakta olup, ürünün fiziksel görüntüsünün kontrolü yapılmalıdır. Ayrıca söz konusu ürün, mikroorganizmaların bir kısmının oluşturabileceği kokuları giderebilirse de kimyasal maddelerin oluşturacağı kokuları giderebileceği hakkında görüş bildirilemez." şeklinde ifadelere yer verilmek suretiyle aslında muayene aşamasında değerlendirme yapılabileceğine işaret edilmiştir. Yapılan değerlendirmeler çerçevesinde, "19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) ve "33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan" yönünden dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının dava konusu Kurul kararının "11- Alkol Bazlı Dezenfektan" ürününe ilişkin kısmında hukuka aykırılık, "19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) ve "33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan " ürünlerine yönelik kısmında ise hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin kısmen reddine, 2. ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının dava konusu Kurul kararının "11- Alkol Bazlı Dezenfektan" ürünü yönünden davanın reddine ilişkin kısmında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının bu kısmı ile davalı idare lehine vekalet ücretine hükmedilmesine ilişkin kısmının ONANMASINA, 3. Davacının temyiz isteminin kısmen kabulüne, 4. Temyize konu Mahkeme kararının dava konusu Kurul kararının "19- Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)" ve "33- Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan " ürünleri yönünden davanın reddine ilişkin kısmının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA, 5. Bu kısım yönünden DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE, 6. Dava kısmen ret, kısmen iptal kararı ile sonuçlandığından, ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz aşamalarında davacı tarafından yapılan toplam ...-TL yargılama giderinin ...-TL'sinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, kalan giderlerin davacı üzerinde bırakılmasına, 7. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 8. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, 9. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 22/01/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.