Danıştay 13. Daire 2023/3667 E. 2025/1325 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2023/3667 Karar No:2025/1325

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... İnşaat Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirketin bayisine ait akaryakıt istasyonunda gerçekleştirilen denetimde, bayisinin otomasyon sisteminin doğru ve tutarlı veriler içermediği ve bayide tespit edilen aykırılıkların Kuruma bildirilmediğinin tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca 1.220.624,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve E... sayılı işlemle bildirilen ... tarih ve ...-... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı Kurum nezdinde bulunan bayi otomasyon bilgileri dökümünde 01/11/2018-31/12/2018 tarihleri arasında sisteme yansıyan bir dolum veya satış hareketinin görülmediği, dağıtıcıya ait uzaktan erişim sisteminin incelenmesi neticesinde lisans sahibi tarafından yazılı savunmada da belirtilen ilgili döneme ilişkin bayiye ait otomasyon verileri olan 01/11/2018-31/12/2018 tarihleri arası Al-a ve Al-b verilerinden anlaşıldığı, dağıtıcının denetime konu bayisine ait Al-a ve Al-b verileri incelendiğinde, 01/11/2018-31/12/2018 tarihleri arası hiçbir gün kurşunsuz benzin ve motorinde belirsizlik oranlarını sağlamadığının görüldüğü, dağıtıcı lisansı sahibinin şirketin bayi denetim sistemi kapsamında veri kaybı oluşmaması yükümlülüğünü yerine getirmediği, istasyon otomasyon sistemi usul ve esaslara uygun olacak şekilde çevrim içi olana kadar ilgili bayiye akaryakıt ikmalini kesmediği ve oluşan aykırılıklara ilişkin Kuruma bildirim yükümlülüğünün yerine getirilmediği, bayisinde kurduğu otomasyon sistemini uygulama yükümlülüğünü mevzuatta öngörüldüğü şekilde yerine getirmediği hususlarının açık olduğu; Bu durumda, istasyon otomasyon sisteminin doğru ve sağlıklı işletilmesinden ve Kurumun bu sisteme sağlıklı bir şekilde erişiminin sağlanmasından sorumlu olduğu açık olan dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirketin, bayisine ait akaryakıt istasyonunda otomasyon sisteminin doğru ve sağlıklı çalışmasını sağlayacak gerekli tedbirleri almadığı, bu kapsamda oluşan aykırılıkları zamanında gidermediği ve Kuruma bildirilmediği sabit olduğundan, davacı şirket hakkında bayisinin otomasyon sisteminin doğru ve tutarlı veriler içermemesi ve bayide tespit edilen aykırılıkların Kuruma bildirilmemesi gerekçesiyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, şirketleri hakkında verilen idari para cezası kararında şirketlerinin görevden aldığı otomasyon şirketinin elektronik verileri esas alındığı, eski otomasyon şirketinin görevden alınarak yeni sözleşme esasıyla işlem kodunun Kuruma bildirilmesine rağmen Kurumun eski otomasyon firması verilerini esas almasının hukuka aykırılık teşkil ettiği, şirketlerinin otomasyon şirketi olarak çalışan yeni şirketin otomasyon sistemi adına çalışmaları tamamlayıp Kurula sunduğu, iki şirket tespitleri arasında çelişkili oransal limitlerin mevcut olduğu sabit olmasına rağmen Kurum tarafından bu hususlar işleme esas alınmadan eski firmanın tespitinin cezaya esas alınmasının hukuka aykırılık teşkil ettiği, resmi otomasyon firması oran cetvelinin hiçbir şekilde incelemeye alınmaması ve faaliyetten alınan firma kayıtlarının cezaya esas alınmasının haksızlık olduğu, şirketlerinin iki kurum otomasyon verilerinin yasal mevzuata uygun olarak karşılaştırılması ve doğru tespitin bu inceleme sonucu beyan edilmesi talebinin de reddedildiği, Kurumun otomasyon firması bildiriminin dahi incelenmemesinin işlemin haksız ve dayanaksız olduğunu gösterdiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 24/03/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.