Danıştay 13. Daire 2019/1532 E. 2024/1461 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2019/1532 Karar No:2024/1461 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Otomotiv İthalat İhracat Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Bayilik lisansı sahibi davacı şirketin yeniden satış amaçlı akaryakıt satışı yaptığının tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendi ile (f) bendi uyarınca 70.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; "... Mahallesi, ... Caddesi, No:... Balışeyh/KIRIKKALE" adresinde faaliyet gösteren bayilik lisansı sahibi ...... Nakliyat İnşaat Demir Çelik Sanayi İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi'ne ait akaryakıt istasyonunda 07/06/2013 tarihinde yapılan denetimde, ... plaka sayılı tankerden akaryakıt boşaltımı yapıldığının görüldüğü, akaryakıtın faturasının ibraz edilemediği, 10/06/2013 tarihinde ... Petrol Ofisi A.Ş. tarafından davacı şirket adına faturalandırılmış ... seri numaralı faturanın sunulduğu, ürün teslim fişinden akaryakıtın, ... plaka sayılı tankere 07/06/2013 tarihinde Kırıkkale terminalinden saat 15.38'de doldurulduğunun görüldüğü, denetimin ise saat 17.30'da gerçekleştirildiği, buna göre mevzuata aykırı fiili sabit olan davacı şirketin eylemine uyar şekilde 5015 sayılı Kanun uyarınca idari para cezası ile cezalandırılmasına yönelik davaya konu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, idari para cezasının maktu olarak üst sınırdan tesis edildiği, oransallık, ölçülülük ilkesinin gözardı edildiği, iddia edildiği gibi ... Nakliyat İnşaat Demir Çelik Sanayi İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti. lehine keşide edilmiş herhangi bir fatura veya satışın bulunmadığı, yine anılan şirkete yeniden satış amaçlı akaryakıt ikmal ettiğine dair soruşturma raporunun gerçeği yansıtmadığı, 08/06/2013 tarihli soruşturmanın konusunu oluşturan 14.000 litre akaryakıtı alan şirketin aynı gün fatura karşılığında müşterilerine satışı da gerçekleştirdiği, Petrol Ofisi A.Ş. ile merkezi sistem aracılığıyla mutabakat sağlandığı, davalı idare tarafından olay tarihinden 3,5 yıl sonra soruşturma raporu düzenlendiği, sürenin uzun tutulmasının müvekkilin savunma hakkını zedelediği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 26/03/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.