Danıştay 12. Daire 2025/1009 E. 2025/1062 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2025/1009 Karar No : 2025/1062

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: ... Belediye Başkanlığında görev yapan davacının, davalı idare ile ... Sendikası arasında imzalanan Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi Ek Protokolüne göre müdür kadrosu için yapılan artıştan faydalanma istemiyle yaptığı 08/05/2023 tarihli başvurunun reddine ilişkin Darıca Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünün ...tarih ve E... sayılı işleminin ve bu işlemin dayanağı olan Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi Ek Protokolünde yer alan "İhdas edilen kadrosunda bütçesi bulunan müdürlüklerde görev yapan müdürlere 5.600 TL tutarında ödeme yapılır." düzenlemesinin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; sözleşme kapsamında ödenecek sosyal denge tazminatının aylık tutarının, görev yapılan birim, iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü ile görev yerinin özelliği gibi kriterlere göre farklılık gösterebileceği göz önünde bulundurulduğunda, ihdas edilen kadrosunda bütçesi bulunan müdürlüklerde görev yapan müdürlere, bütçesi bulunmayan müdürlerden daha fazla miktarda sosyal denge tazminatı ödenmesini öngören Sosyal Denge Sözleşmesi'nin ...tarihli Ek Protokolünün dava konusu edilen "İhdas edilen kadrosunda bütçesi bulunan müdürlüklerde görev yapan müdürlere 5.600 TL tutarında ödeme yapılır." hükmünde ve davacının, bütçesi bulunan müdürlüklerde görev yapan müdürlere ödenen sosyal denge tazminatından yaralanma istemiyle davalı idareye yaptığı başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı, öte yandan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi isteminin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Sosyal Denge Sözleşmesi Ek Protokolüyle belirlenen artıştan faydalanmasının engellendiği, aynı kadro ve pozisyonlarda bulunan kamu görevlileri arasında eşitsizlik yaratıldığı, Ek Protokolün eşitlik ilkesine aykırılık oluşturduğu, alt norm niteliğindeki düzenleyici işlemlerin bir hakkın kullanımını üst normda öngörülmeyen bir şekilde daraltamayacağı, düzenlemenin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 03/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.