Danıştay 8. Daire 2024/100 E. 2025/7366 K.

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/100 Karar No : 2025/7366

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI): ... Üniversitesi VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...

İSTEMİN KONUSU : Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Karadeniz Teknik Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü ... Anabilim Dalı'nda doktora öğrencisi olan davacı tarafından, üniversiteden ilişiğinin kesilmesine yönelik olarak alınan ... tarih ve ... sayılı Enstitü Yönetim Kurulu Kararı'nın iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının tez çalışmasının tez izleme komitesi tarafından üst üste iki kez ya da aralıklı olarak üç kez başarısız bulunmasına dair tez izleme komitesi kararlarının mevcut olmadığının ve davacının tez izleme raporu sunmadığı dönemde davacı hakkında tez izleme komitesi tarafından yapılmış bir değerlendirmenin de bulunmadığının anlaşılması karşısında, davacının tez izleme komitesi tarafından üst üste iki kez ya da aralıklı olarak üç kez başarısız bulunduğunun kabulüne imkan bulunmadığı, dolayısıyla Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 21. maddesinin 4. fıkrası hükmünün davacı hakkında uygulanamayacağı, kaldı ki Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 21. maddesi ile Karadeniz Teknik Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 22. maddesinde "Tez önerisi savunmasına geçerli bir mazereti olmaksızın birinci fıkrada belirtilen sürede girmeyen öğrenci başarısız sayılarak tez önerisi reddedilir." düzenlemesi yer almakta iken, konuyu düzenleyen aynı maddelerde, tez önerisi kabul edilen öğrencilerin belirlenen dönemlerde tez izleme komitesine (tez izleme raporu sunumu için) katılmamaları halinde tez izleme komitesi tarafından fiilen toplanılarak bir karar verilmesine gerek kalmaksızın doğrudan başarısız sayılacaklarına ilişkin benzer bir düzenlemeye de yer verilmediğinin görülmesi karşısında dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, tez izleme komitesinin toplanıp davacı hakkında karar alamamasının sebebinin davacının kusurlu davranışları olduğu, davacının tez izleme raporu hazırlayıp komisyon üyelerine sunmadığı, tez raporunun sunulmaması durumunda tez izleme komitesinin toplanamayacağı, tez izleme raporunu sunup başarısız olanların ilişiği kesilebilirken hiç tez raporu sunmayanların başarısız sayılamayacağına dair bir gerekçenin hukuka uygun olmadığı ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : 20/04/2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 'Tez önerisi savunması' başlıklı 21. maddesinde, " ...4) Tez önerisi kabul edilen öğrenci için tez izleme komitesi, Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer defa olmak üzere yılda en az iki kez toplanır. Öğrenci, toplantı tarihinden en az bir ay önce komite üyelerine yazılı bir rapor sunar. Bu raporda o ana kadar yapılan çalışmaların özeti ve bir sonraki dönemde yapılacak çalışma planı belirtilir. Öğrencinin tez çalışması, komite tarafından başarılı veya başarısız olarak belirlenir. Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir. (5) Tez önerisi savunmasına geçerli bir mazereti olmaksızın birinci fıkrada belirtilen sürede girmeyen öğrenci başarısız sayılarak tez önerisi reddedilir." düzenlemesine yer verilmiştir. 24/07/2017 tarih ve 30133 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Karadeniz Teknik Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin 21. maddesinin 5. fıkrasında; "Tez önerisi kabul edilen öğrenci için tez izleme komitesi, Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer defa olmak üzere yılda iki kez toplanır. Öğrenci, toplantı tarihinden en az bir ay önce komite üyelerine yazılı bir rapor sunar. Bu raporda o ana kadar yapılan çalışmaların özeti ve bir sonraki dönemde yapılacak çalışma planı belirtilir. Öğrencinin tez çalışması, komite tarafından başarılı veya başarısız olarak belirlenir. Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin Üniversite ile ilişiği kesilir." düzenlemesi, 6. fıkrasında ise; "Tez önerisi savunmasına geçerli bir mazereti olmaksızın birinci fıkrada belirtilen sürede girmeyen öğrenci başarısız sayılarak tez önerisi reddedilir." düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin birlikte incelenmesinden, tez önerisi kabul edilen öğrencilerin tez çalışmalarını, tez izleme komitesine sunmaları gerektiği, komiteye sunulan rapor ile üst üste iki veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencilerin ilişiklerinin kesileceği hususunda düzenleme yapıldığı, tez çalışmaları ile tez izleme komitesine girerek başarısız kabul edilen öğrencilere ilişkin düzenlemenin, tez izleme komitesine hiç girmeyen veya tez çalışma raporunu sunmayan öğrencilere evleviyetle uygulanması gerekmektedir. Tez izleme komitesine raporunu sunup başarısız olanların kayıtları silinirken, hiç rapor sunmayanların kayıtlarının silinmeyeceğine dair bir düşünce hakkaniyete aykırı olacaktır. Bununla birlikte, üniversitelerce doktora yeterlilik sınavından sonra tez izleme komitesinin oluşturulması ve komitenin yılda en az iki kez toplanarak tez aşamasında bulunan öğrencilerin faaliyet raporlarını değerlendirilerek bir karar vermesi gerekmektedir. Her ne kadar öğrenci tarafından tez izleme faaliyet raporu verilmese de, komite tarafından öğrencinin tez izleme faaliyet raporunu vermediği hususunun tutanak altına alınması ve komite üyelerince imzalanması gerekmektedir. Dava dosyasının incelenmesinden, davacı tarafından faaliyet raporunun verilmediğine dair tez izleme komitesince bir tutanak tutulmadığı ve bu hususun kayıt altına alınmadığı anlaşıldığından, davacının üst üste iki kez tez izleme komitesi tarafından başarısız bulunduğu gerekçesiyle üniversiteden kaydının silinmesine dair dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uygunluk bulunmadığı, dolayısıyla istinaf kararının bu gerekçe ile onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 08/10/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.