Danıştay 8. Daire 2023/596 E. 2025/6993 K.

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2023/596 Karar No : 2025/6993

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI): ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ......

KARŞI TARAF (DAVACILAR): 1-... Derneği 2- ... Derneği VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı dernekler tarafından, Konya Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezinin (UKOME) ... tarih ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacılardan ... Derneği açısından; Konya Büyükşehir Belediyesi Umum Servis Aracı Çalışma Yönetmeliği incelendiğinde; özel okul, kreş, gündüz bakımevi, fabrika, alışveriş merkezleri, özel hastaneler ve diyaliz merkezleri gibi Kamu kurum ve kuruluşları ile ticari işletmelerin özmal araçlarıyla yalnızca personellerini ücretsiz olarak taşıyabileceği ve bunun için de belediyeden “personel servis aracı güzergâh izin belgesi” almak zorunda olduğu görülmekteyse de ne anılan Yönetmelik hükmünde ne de diğer Yönetmelik hükümlerinde kreşlerin mülkiyetindeki servis araçları ile özel izin belgesi almak suretiyle öğrencilerini taşıma yapmalarını yasaklayan ya da engelleyen bir hüküm bulunmadığı, tahditli (C) plaka alma yükümlülüğünün getirilmediğinin görüldüğü, bu durumda, üst normlara aykırı olarak mevzuatta belirlenmeyen yetkinin kullanılmasıyla okul öncesi eğitim kurumları ile kreşler bakımından tahditli (C) plaka alma zorunluluğu getiren Konya Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin (UKOME) ... tarih ... sayılı kararında bu yönüyle hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, diğer davacı ... Derneği tarafından açılan dava açısından ise; davacı tarafından davalı idare tarafından yapılan yönetmelik değişikliğiyle ilgili hizmet verdiği 0-6 yaş gurubu çocuklara güzergah belgesi alınması konusunda "C" plaka şartının aranmadığından bahisle hizmet verdikleri yaş gurubunun gelişimsel ve psikolojik hassasiyetini dikkate alarak, can güvenliği düşünülerek problemin çözüme kavuşturulmasının davalı idareye verilen 31/10/2018 tarihli dilekçe ile talep edildiği, davacının söz konusu başvurusuna davalı Konya Büyükşehir Belediyesi UKOME Genel Kurulunun ...numaralı ve ... tarihli oturumunda "okul öncesi eğitim kurumlarında özmal araçlarla öğrenci servis taşımacılığı" konusunun gündeme alınarak görüşülmesinden sonra davacı ... Derneği'ne ... tarih ve E... sayılı Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Daire Başkanlığı tarafından başvurusunun reddedilerek 25/12/2018 tarihinde davacı derneğin adresine tebliğ edildiği, bakılan davanın ise 26/01/2022 tarihinde açıldığı, bu haliyle 60 günlük dava açma süresinin çoktan geçtiği anlaşıldığından... Derneği tarafından açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenme olanağının bulunmadığı gerekçesiyle davacı ... Derneği tarafından açılan davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davanın süresinde açılmadığı; esas yönünden; Okul Servis Araçları Yönetmeliği gereğince kreş ve ana okullarınına devam eden çocukların taşıma faaliyetinin özel izin belgesi alarak tahditli plaka ile yapılması gerektiği, Konya Büyükşehir Belediyesi Umum Servis Aracı Çalışma Yönetmeliği uyarınca kurumların sadece kendi personelini özmal araçlarıyla taşıyabileceği, Okul Servis Araçları Yönetmeliği'nin 8. maddesinin 6. fıkrası uyarınca okul servislerinin çalıştırılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Milli Eğitim Bakanlığı yetkili olduğu, bu doğrultuda hazırlanan ve...tarih ve ... sayılı yazıda belirtilen 10/01/2018 tarih ve 710751 sayılı Makam Oluru ile uygun görülen Okul Servis Araçlarının Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve Esasların 6/e maddesinde servis taşıma şartı olarak tahditli illerde tahditli plaka aranması gerektiğine ilişkin düzenleme bulunduğu, bu kurumların özmal araçları ile öğrenci ya da kreş çocuğu taşıyabilmeleri için yasal düzenlemenin gerektiği, tahditli araç sayısının yeterli olduğu, il sınırları içinde öğrenci servis hizmetlerinin düzenli, yeterli ve güvenli hale getirilmesine, taşıyıcılar ile servis hizmeti alanların haklarının korunması ve haksız rekabet ve kamu zararının önlenmesine yönelik tedbirler alındığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Davacılar tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 18/09/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.