Danıştay 7. Daire 2023/2399 E. 2025/1871 K.

T.C. D A N I Ş T A Y YEDİNCİ DAİRE Esas No : 2023/2399 Karar No : 2025/1871

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı adına ... Gümrük Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı adına 27/08/2018-25/09/2019 tarihleri arasında tescilli muhtelif tarih ve sayılı 17 adet serbest dolaşıma giriş beyannamesi muhteviyatı eşyaların 25/06/2018 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren 2018/11973 sayılı Amerika Birleşik Devletleri Menşeli Bazı Ürünlerin İthalatında Ek Mali Yükümlülük Uygulanmasına Dair Karar uyarınca ek mali yükümlülüğe tabi olduğundan bahisle, ek olarak tahakkuk ettirilen ek mali yükümlülük ve katma değer vergileri ile bunlar üzerinden 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 234. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca hesaplanarak karara bağlanan para cezasına vaki itirazın reddine dair işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; 2018/11973 sayılı İthalat Rejimi Kararına Ek Karar'ın geçici 1. maddesinde, bu Kararın yayımı tarihinden önce Türkiye'ye sevk edilmek üzere bir taşıma belgesi düzenlenerek yüklemesi yapılmış olan eşyanın bu Kararın yayımı tarihinden itibaren en geç 45 gün içinde ithalatına ilişkin gümrük beyannamesinin tescili veya gümrük mevzuatı çerçevesinde özet beyanın verilmesi halinde, bu Karar hükümlerinin uygulanmayacağı; 4. maddesinde ise, Karar'ın 21/06/2018 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe gireceğinin düzenlendiği; olayda, 45 gün içinde beyannamenin tescili şartının sağlanmadığından bahisle ek tahakkuk ve para cezası kararları alınmış ise de, özet beyanların anılan Karar'ın yayım tarihi olan 25/06/2018 tarihinden önce, 15/02/2018 ile 21/05/2018 tarihleri arasında verildiğinin anlaşılması karşısında, ek tahakkuk ve para cezası kararlarına vaki itirazın reddine dair işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Olayda, Karar'ın geçici maddesinde yer alan 45 gün içinde beyanname tescili şartının sağlanmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ: 2018/11973 sayılı Amerika Birleşik Devletleri Menşeli Bazı Ürünlerin İthalatında Ek Mali Yükümlülük Uygulanmasına Dair Karar'ın geçici 1. maddesi, Kararın yayımı tarihinden önce Türkiye'ye sevk edilmek üzere bir taşıma belgesi düzenlenerek yüklemesi yapılmış olan eşyaya ilişkin özet beyanın, gümrük mevzuatı çerçevesinde Kararın yayımı tarihinden itibaren en geç 45 gün içinde verilmesi şartını taşımakta olup, anılan düzenleme esasında, taşıma belgesinin düzenlenmesiyle başlayıp beyannamenin tesciline kadar olan ithalat sürecinde ihdas edilen ek yükümlülüğün yürürlük tarihiyle ilgili bir geçiş düzenlemesi olarak yükümlünün "öngörülebilirlik" ilkesine uygun olarak korunmasını amaçlamaktadır. Bu çerçevede, örnek vermek gerekirse, Türkiye Gümrük Bölgesine girmiş ve antrepoya alınmış bir eşyanın, salt ilgili düzenlemenin yayım tarihinden önce özet beyan verilmesi nedeniyle serbest dolaşıma girişinin, geçici madde hükmü ile belirlenen süreden sonra olması durumunun düzenlemenin amacına ve iyiniyet kurallarına uygun düşmeyeceği söylenebilir. Bu itibarla, Kararın yayımı tarihinden önce özet beyanı verilen eşyanın, ancak, Kararın yayımı tarihinden itibaren en geç 45 gün içinde ithalatına ilişkin gümrük beyannamesinin tescil edilmiş olması halinde anılan madde kapsamında değerlendirilebileceğinden, 45 gün içinde tescil edilmediği gibi özet beyanı da verilmeyen eşyanın, anılan istisna maddesinden yararlanamayacağının anlaşılması karşısında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından temyize konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1.Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 22/05/2025 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY : 25/06/2018 tarih ve 30459 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2018/11973 sayılı Amerika Birleşik Devletleri Menşeli Bazı Ürünlerin İthalatında Ek Mali Yükümlülük Uygulanmasına Dair Karar'ın 1. maddesinde, bu Kararın amacının, Amerika Birleşik Devletleri (ABD) menşeli bazı eşyanın ithalatında ek mali yükümlülük tahsil edilmesi olduğu; geçici 1. maddesinde ise, bu Kararın yayımı tarihinden önce Türkiye'ye sevk edilmek üzere bir taşıma belgesi düzenlenerek yüklemesi yapılmış olan eşyanın bu Kararın yayımı tarihinden itibaren en geç 45 gün içinde ithalatına ilişkin gümrük beyannamesinin tescili veya gümrük mevzuatı çerçevesinde özet beyanın verilmesi halinde, bu Karar hükümlerinin uygulanmayacağı düzenlemesi yer almaktadır. Geçici 1. madde, Kararın yayımı tarihinden önce Türkiye'ye sevk edilmek üzere bir taşıma belgesi düzenlenerek yüklemesi yapılmış olan eşyaya ilişkin özet beyanın, gümrük mevzuatı çerçevesinde Kararın yayımı tarihinden itibaren en geç 45 gün içinde verilmesi şartını taşımakta olup, Kararın yayımı tarihinden önce özet beyanı verilen eşyanın, ancak, Kararın yayımı tarihinden itibaren en geç 45 gün içinde ithalatına ilişkin gümrük beyannamesinin tescil edilmiş olması halinde anılan madde kapsamında değerlendirilebilecektir. Bu nedenle, 156920 ve 193135 sayılı beyannamelerin 25/06/2018 tarih ve 30459 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2018/11973 sayılı Amerika Birleşik Devletleri Menşeli Bazı Ürünlerin İthalatında Ek Mali Yükümlülük Uygulanmasına Dair Karar'ın geçici 1. maddesindeki düzenlemeye uygun olarak 45 günlük süre içinde tescil edilmediği gibi, bu süre içerisinde özet beyanı da verilmediğinden, anılan Kararın geçici 1. maddesinden yararlanamayacağı, bu nedenle, temyiz isteminin kabulü ile dava konusu işlemin diğer yönlerden hukuka uygunluğu incelenmek üzere temyize konu kararın bozulması gerektiği oyu ile, Dairemiz kararına katılmıyoruz.