Danıştay 4. Daire 2025/500 E. 2025/3839 K.

T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2025/500 Karar No : 2025/3839

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- ... 2- ... 3- ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: 27/08/2011 tarih ve 28038 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 01/08/2011 tarih ve 2011/2133 sayılı Bakanlar Kurulu kararı uyarınca, Adana-Kozan İmamoğlu Sulaması 4. Kısım Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi kapsamında, Adana ili, Kozan ilçesi, ... Mahallesi ... parsel sayılı taşınmazı da kapsayan alanda yapılan arazi toplulaştırmasının anılan parsele ilişkin kısmı ile taşınmazın toplulaştırma kapsamı dışına çıkarılması talebiyle yapılan başvurunun reddine dair ... tarih ve E:... sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; dosyadaki bilgi ve belgelerle taşınmaz mahalinde yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen ve hükme esas alınabilecek nitelikte görülen bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden,dava konusu toplulaştırma işleminde Kamu Ortak Kullanım Payı (KOKP)'nın mevzuata uygun olarak belirlendiği, davacılara yapılan tahsisin büyük bölümünün ... nolu parselin bulunduğu yerden ve müstakil olarak, eşdeğerlik ilkesine uygun şekilde, tarımsal faaliyetin kolayca yapılabileceği biçimde mülkiyet sorununa yol açmadan ve geometrik şekil bakımından da uygun olarak tahsis ve dağıtım gerçekleştirildiği, diğer yandan, her ne kadar davacılar tarafından taşınmazlarının sonradan toplulaştırmaya dahil edilmesine itiraz edilmekte ise de; toplulaştırma sonucunda yapılan tahsis ve dağıtıma bakıldığında, herhangi bir yola cephesi bulunmayan dava konusu ... nolu parselin, toplulaştırmaya dahil edilerek ve toplulaştırma sonrası tahsis edilen ... ada ... nolu parselin doğu cephesinden yola cepheli olacak şekilde oluşturulduğu, ayrıca davacıların ... nolu kadastro parselinden gelen hakedişinin tamamının dava konusu toplulaştırma işlemi sonucunda kendilerine tahsis edilen ... ada ... nolu parselin sulama projesinden yararlandığı hususları dikkate alındığında, mevzuata uygun davranıldığı anlaşıldığından, dava konusu işlemlerde, 3083 sayılı Kanun’un amacına, toplulaştırma ve dağıtım ilke ve esaslarına, kamu yararına ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; dava konusu Adana ili, Kozan ilçesi, ... Mahallesi ... parsel sayılı taşınmazın bulunduğu alanda yapılan toplulaştırma işlemleri kapsamında hazırlanan parselasyon planlarının 01/11/2018, 22/06/2019 ve 08/08/2019 tarihlerinde üç kez ilan edildiği, her üç ilana ait parselasyon planında da dava konusu taşınmazın toplulaştırma haricinde bırakıldığı, tescile esas parselasyon planında ise toplulaştırma kapsamına alınarak, davacılar adına aynı yerde oluşturulan ... ada ... parselin tahsis edildiği anlaşıldığından, davalı idarece askıya çıkarılan parselasyon planlarında toplulaştırma dışı tutulan dava konusu taşınmazın, tescil aşamasında hazırlanan tescile esas parselasyon planında, kesinleşen parselasyon planına aykırı olarak toplulaştırma kapsamına alınması nedeniyle toplulaştırma işleminin anılan parsele ilişkin kısmı ile dava konusu taşınmazın toplulaştırma kapsamı dışına çıkarılması talebiyle yapılan başvurunun reddine dair işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddi yolundaki istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu parsel her ne kadar askı süreçlerinde uygulama dışında görünse de, niteliği itibariyle tarımsal üretime katkı sağlayacak olması nedeniyle toplulaştırmaya dahil edildiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, toplulaştırma ilke ve esaslarına riayet edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Temyiz isteminin reddine, 2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Üye ...'in karşı oyu ve oyçokluğuyla ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 17/06/2025 tarihinde kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY : Dava; 27/08/2011 tarih ve 28038 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 01/08/2011 tarih ve 2011/2133 sayılı Bakanlar Kurulu kararı uyarınca, Adana-Kozan İmamoğlu Sulaması 4. Kısım Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi kapsamında, Adana ili, Kozan ilçesi, ... Mahallesi ... parsel sayılı taşınmazı da kapsayan alanda yapılan arazi toplulaştırmasının anılan parsele ilişkin kısmı ile taşınmazın toplulaştırma kapsamı dışına çıkarılması talebiyle yapılan başvurunun reddine dair ... tarih ve E:... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. Dosyadaki bilgi ve belgelerle taşınmaz mahalinde yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen ve hükme esas alınabilecek nitelikte görülen bilirkişi raporu birlikte değerlendirildiğinde; dava konusu toplulaştırma işleminde Kamu Ortak Kullanım Payı (KOKP)'nın mevzuata uygun olarak belirlendiği, davacılara yapılan tahsisin büyük bölümünün ... nolu parselin bulunduğu yerden ve müstakil olarak, eşdeğerlik ilkesine uygun şekilde, tarımsal faaliyetin kolayca yapılabileceği biçimde mülkiyet sorununa yol açmadan ve geometrik şekil bakımından da uygun olarak tahsis ve dağıtım gerçekleştirildiği, diğer yandan, her ne kadar davacılar tarafından taşınmazlarının sonradan toplulaştırmaya dahil edilmesine itiraz edilmekte ise de; toplulaştırma sonucunda yapılan tahsis ve dağıtıma bakıldığında, herhangi bir yola cephesi bulunmayan dava konusu ... nolu parselin, toplulaştırmaya dahil edilerek ve toplulaştırma sonrası tahsis edilen ... ada ... nolu parselin doğu cephesinden yola cepheli olacak şekilde oluşturulduğu, ayrıca davacıların ... nolu kadastro parselinden gelen hakedişinin tamamının dava konusu toplulaştırma işlemi sonucunda kendilerine tahsis edilen ... ada ... nolu parselin sulama projesinden yararlandığı hususları dikkate alındığında, kamu yararı ve davacıların yararına bu anlamda mevzuata uygun davranıldığı bu tespitler çerçevesinde dava konusu taşınmazın toplulaştırma kapsamı dışında bırakılmamasının yerinde olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemlerde, 3083 sayılı Kanun’un amacına, toplulaştırma ve dağıtım ilke ve esaslarına, kamu yararına ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.