Danıştay 4. Daire 2025/2421 E. 2025/4070 K.

T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2025/2421 Karar No : 2025/4070

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Ankara ili, Çankaya ilçesi, ...Mahallesi, ... Bulvarı, No:... adresinde davacı tarafından işletilen psikolojik danışmanlık ve algı geliştirme merkezinin 3572 sayılı Kanun ve İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğe aykırı olarak faaliyet gösterdiğinden bahisle, davacıya 1608 sayılı Kanun'un 1. maddesi uyarınca 2.052,00 TL para cezası verilmesine ve işyeri açma ve çalışma ruhsatını alıncaya kadar işyerinin kapatılmasına ilişkin Çankaya Belediye Encümeninin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı idarece işyerinde 29/04/2024 tarihinde yapılan denetimde 3572 sayılı Kanun hükümlerine aykırı olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan psikolojik danışmanlık ve algı geliştirme merkezi faaliyetinn tespit edildiği, davacı tarafından 30/04/2024 tarihinde Çankaya Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne başvurularak anılan adreste "... Gelişim Kursu" isimli özel öğretim kurumu açmak için işyeri açma ve çalışma ruhsatı talebinde bulunulduğu, 5580 sayılı Kanun kapsamındaki özel öğretim kurumları için işyeri açma ve çalışma ruhsatının Milli Eğitim Bakanlığı tarafından veya yetki devri yapılması halinde valiliklerce verileceği, kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmeden eğtim-öğretim faaliyetinde bulunanlara idari para cezası uygulanacağı ve bu yerlerin valiliklerce kapatılacağından belediyelerin bu konuda yetkisinin bulunmadığı, 5580 sayılı Kanun kapsamında kalan dava konusu ... Gelişim Kursu nedeniyle davacıya 1608 sayılı Kanun'un 1. maddesi uyarınca 2.052,00 TL para cezası verilmesine ve işyeri açma ve çalışma ruhsatı alıncaya kadar işyerinin kapatılmasına ilişkin dava konusu encümen kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Ruhsatsız faaliyette bulunulduğu, işyerinin merkezi için Etimesgut Belediyesi tarafından ruhsat verildiği, dava konusu işyerinin danışmanlık merkezi olduğu, belediye encümenince mevzuat gereğince işlem tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü ve Sekizinci Daireleri müşterek heyetince, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun Ek 1. maddesi uyarınca birlikte yapılan toplantıda Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Temyiz isteminin reddine, 2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/06/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.