Danıştay 2. Daire 2023/6658 E. 2025/2644 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/6658 Karar No : 2025/2644

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; ... Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-1-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" kararı verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarihli işlemin iptali ile işlem nedeniyle mahrum kalınan özlük haklarının ilişik kesme işlemi olmasaydı atanması gereken tarihten itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacı hakkında, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 17 ve 18'inci maddeleri gereği sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesinin ... tarih ve ... no.lu sağlık kurulu raporunda yer alan, "R94.4 -Böbrek fonksiyon çalışmalarının anormal sonuçları" ETSŞY, EK-3-1-B-3-a "Nefrolojik yönden; a) Kontrol altına alınabilen proteinüriler, böbrek fonksiyon bozuklukları, böbrek yetmezlikleri, komplikasyon yapmamış ve kontrol altına alınabilen primer hiperürisemiler" maddesine uyduğuna ilişkin tanı kararının Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığı Sağlık Komisyonunda incelenmesi sonucu, davacının POMEM öğrencisi olamayacağına karar verilerek Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesi üzerine davanın açıldığı, hakem hastane olarak belirlenerek davacının sevk edildiği Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... tarihli ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda; "... Nefroloji, Tetkikler istendi. Üriner USG: Böbrek boyutları parankim yapısı normal. T?T :Hematüri, Proteinüri yok, Lökosit yok 24 sa. İdrar kreatin klearansi:92,2 ml/dk/gün24 sa. İdrarda proteinüri yok. 77,5 mg/günserum, kreatin:1,4 mg/dl. Uzun zamandır serum kreatin:1,36-1,4-1,5 mg/dl civarında, mevcut bulgular ile 24 saatlik kreatin klerensi normal aralıklarda olup, nefropatoloji düşünülmemişdir. Nefrolojik açıdan sağlamdır. Mesleğini icara etmesine nefrolojik yönden sakınca yoktur. Radyoloji, Üriner sistem us incelemesi, her iki böbrek boyutları ve lokalizasyonu normaldir. Parankim ekoları ile parankim kalınlıkları normaldir. Pelvikalisiyel yapılarda dilatasyon ve taş izlenmemiştir. Mesane normal boyut ve duvar kalınlığındadır. Lümende taş veya kitleye saptanmamıştır. Prostat bezi boyutları normaldir. Karar: ETSŞY Ek-3 1/A 3-a maddesine uyar, POMEM öğrencisi olur." şeklindeki tespite yer verildiği, bu durumda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3 1/A-3/a maddesinde aranılan sağlık şartlarını taşıdığı anlaşılan davacının, öğrenci adayı olarak geçici kaydının yapıldığı Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden, sağlık şartlarını taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine yönelik dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, davacının işlem nedeniyle uğradığı zararların tazmini istemine ilişkin olarak; 15/07/2015 tarih ve 29417 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim - Öğretim Yönetmeliği'nin "Eğitim Sonu Sınavı" başlıklı 21. maddesinde; "POMEM öğrencilerinin aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları ve eğitim sonunda Başkanlıkça yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır. Yapılacak sınavın usul ve esasları Başkanlıkça belirlenir." hükmünün yer aldığı, anılan düzenleme gereği davacının ilişiğinin kesilmesinin dayanağı olan işlemin iptal edilmiş olmasının doğrudan atanması sonucunu doğurmayacağı, öğrenciliğe döndükten sonra eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması halinde davacının atamasının yapılacağı, bu durumda, İdare Mahkemesi kararı üzerine eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz öğrenci olduğu, öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verildiği tarihte henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı özlük hakların faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği gerekçeleriyle dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına, karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... tarih ve ... sayılı raporunda kişinin GFR sonucu hakkında açıklama yapılmadığının görüldüğü, CRE değeri için hangi hızda yükseliş beklendiğinin anlaşılamadığı, CRE değerinin normal üst sınırının 1.3 olduğu, anılan raporun kabulünün mümkün olmadığı, bu bilgiler çerçevesinde kişinin başka bir hastaneye sevkiyle sağlık özgeçmişine ait tüm bilgiler kapsamında CRE, GFR ve kişi özelinde gerekli olan tüm tetkiklerle durumunun değerlendirilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Davacı tarafından; CRE değerlerinin üst sınırının bayanlar için 1.3 erkekler içinse 1.4 olduğu, ilk derece mahkemesince sevk edildiği hastane tarafından 6 ay düzenli olarak kontrol edildiği, bu sürede 4 kez muayene olduğu ve her türlü tetkikin yapıldığı, hakkında 29/12/2022 tarihinde düzenlenen nihai raporda böbreklerinin tam ve sağlam olduğu ve polis okulu öğrencisi olabileceği yönünde rapor düzenlendiği şeklindedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/05/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.