Danıştay 2. Daire 2023/3726 E. 2025/2326 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3726 Karar No : 2025/2326

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem: Dava, Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) geçici kaydı yapılan davacı tarafından; Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) EK-3-4-B-7-a maddesinde yer alan "Karaciğerde kist hidatik" tanısı ve EK-3-10-B-6 maddesinde yer alan "Tremor" tanısı nedeniyle POMEM'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... günlü işlemin iptali ile yoksun kaldığı özlük haklarının atanması gereken tarihten itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararla; Mahkemenin ... tarihli ara kararı ile davacının Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri uyarınca gerekli tıbbi muayenesinin yapılmasının, anılan madde uyarınca polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olmasına engel bir sağlık sorunu olup olmadığı hususunda sağlık kurulu raporu alınmasının istenildiği; anılan Hastanenin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda, "Tremor saptanmamıştır.", "Nörolojik Açıdan Sağlam" ve "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-4 Bölüm A Dilimi 1 (c)'ye uyar. POMEM öğrencisi olur." tanısı konulduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali ile davacının yoksun kaldığı parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; Mahkeme kararının, dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmına yönelik istinaf başvurusunun 2577 sayılı Kanun'un 45/3 maddesi uyarınca reddine; Mahkeme kararının, davacının yoksun kaldığı parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine ilişkin kısmına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılmasına, 15/07/2015 günlü, 29417 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "Eğitim Sonu Sınavı" başlıklı 21. maddesi uyarınca davacının eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması halinde atamasının yapılacağı; bu durumda, davacının henüz atanıp atanamayacağının belirli olmadığı gerekçesiyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; ilgili yasal mevzuat uyarınca aldırılan sağlık kurulu raporunda davacının POMEM öğrencisi olamayacağı yönünde tespit bulunduğu, aksi yöndeki hakem hastane raporunun ise bilimsel gerçeklere aykırı olduğu, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesinin esasında kayıtlı iken, Danıştay Başkanlık Kurulunun, Danıştay dava daireleri arasındaki iş bölümünün belirlenmesine ilişkin 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" başlıklı kısmı uyarınca gönderme kararı verilmeksizin Dairemize devredilen dosyada, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görülerek yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı temyize konu kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY : Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır. Uyuşmazlık konusu olayda; davacının, ETSŞY gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere sevk edildiği Bitlis Devlet Hastanesince düzenlenen ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; "TÜM BATIN USG Tetkik yoğun gaza bağlı suboptimaldir. Karaciğer normal şekil ve büyüklüktedir. Parankim ekojenitesi doğaldır. KC sol lobda yaklaşık 4 cm çapında hipoekoik heterojen lezyon izlendi. (Kisthidatik?)" ifadelerine yer verildiği, anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği; Mahkemece hakem hastane olarak sevk edildiği Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, "Genel Cerrahi FM:GÜM İNSİZYON SKAR! VE SOL ALT KADRANDA DREN ÇIKIŞ SKARI MEVCUT, GÜLHANE EAH'DE YAPILAN BT İNCELEMESİNDE (... - ...) KC'DE SEGMENT 2'DE POSTOP, DEĞİŞİKLİK DIŞINDA PATOLOJİK BULGU YOK Karaciğer hastalığı, tanımlanmamış" ifadelerine yer verildiği, anılan rapor üzerine Mahkemece dava konusu işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır. Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan "KC sol lobda yaklaşık 4 cm çapında hipoekoik heterojen lezyon izlendi. (Kisthidatik?)" tanısı nedeniyle, Yönetmeliğin EK-3-4-B-7-a maddesindeki sağlık şartını taşımadığı, Mahkemece sevkedildiği Hastane tarafından düzenlenen raporda da, sözü edilen hastalıkla ilgili olarak "FM:GÜM İNSİZYON SKAR! VE SOL ALT KADRANDA DREN ÇIKIŞ SKARI MEVCUT, GÜLHANE EAH'DE YAPILAN BT İNCELEMESİNDE (23.05.2022 - 794393) KC'DE SEGMENT 2'DE POSTOP," tesbitinin yapıldığı görülmektedir. Öte yandan, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında; "Sağlık Yönetmeliği gereği aldırılan giriş raporu “Öğrenci Olamaz” kararı ile sonuçlanmış olan adaylar, POMEM Müdürlüklerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişiklerinin kesilmesine neden olan sağlık sorunları açısından iyileştiklerini belirtir durum bildirir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurmaları halinde, bu rapor incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık Yönetmeliği ile belirlenmiş olan şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça, Sağlık Yönetmeliğine göre giriş raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan giriş raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Öğrenci Olur” kararı verilenlerin 8 inci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır...." hükmüne yer verilmek suretiyle, polisliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir. Bu durumda, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme halinin oluşması, Yönetmelikte öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.