Danıştay 2. Daire 2023/3663 E. 2025/2295 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3663 Karar No : 2025/2295

TEMYİZ EDEN (DAVALI) :... Müdürlüğü VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

KARŞI TARAF (DAVACI) :... VEKİLİ : Av....

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava Konusu İstem : Dava; 27. dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) sınavında başarılı olmasına müteakip Arnavutköy Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-4-A maddesinde belirtilen şartları taşımadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezi Giriş Yönetmeliğinin 17. maddesi gereğince Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 21.05.2022 tarihli işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti :... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Mahkemenin 08.08.2022 tarihli ara kararıyla, Ankara Şehir Hastanesine sevkine karar verilen davacının, hastanede yapılan tetkik ve muayene sonucu düzenlenen ...tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda, "Gastroenteroloji (1076) Daha önce kc'de hemanjiom saptanmış olan hastanın hemanjiomuna RF ablasyon yapılmış. POMEM olabilirlik için danışılıyor, yapılan dinamik karaciğer MR Karaciğer segment 7 düzeyinde, büyük boyutu aksiyel planda 32 mm ölçülen, muhtemel operasyona sekonder fibrotik değişiklikler içeren alan izlendi, karaciğer RF yapılmış hemanjiom için genel cerrahi değerlendirilmesi önerilir. Genel Cerrahi (1900) Ek hastalık yok. Geçirilmiş Operasyon: 24.10.2022 tarihinde karaciğer hemanjiomu sebebiyle ablasyon yapıldı. İşlem sonrası çekilen kontrol MR: Karaciğer segment 7 düzeyinde, büyük boyutu aksiyel planda 32 mm ölçülen, muhtemel operasyona sekonder fibrotik değişiklikler içeren alan izlendi. Safra kesesi ve yollarına ait patoloji saptanmadı. Dalak büyüklüğü normal, parankimi homojen intensitedir. Pankreas parankim intensitesi homojen olup belirgin kitle lezyonu görülmedi. Her iki böbrek normal konum ve boyuttadır. Her iki sürrenal gland boyut ve intensitesi normal olarak değerlendirildi. Kullandığı ilaç yok, ek şikayeti yok, karın muayenesi doğal 4-a-1-c. ETSŞY EK-3; 4-A-1-c'ye uyar. POMEM öğrencisi olur." tanı kararının belirtildiği, bu durumda, hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliğinin sağlık kurulu raporunda davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine göre sağlam olduğunun belirtildiği, davacının Arnavutköy Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden sağlık şartları nedeniyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ve kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY : Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır. Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Bakırköy Eğitim ve Araştırma Hastanesinden sorulduğu, hastanede yapılan tetkik ve muayene sonucu düzenlenen 22.03.2022 tarihli sayılı sağlık kurulu raporunuda hemanjiom tanısının ETSŞY'nin Ek-3-4-B-7-a dilimine karşılık geldiği ve Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-4-A maddesindeki şartları taşımadığından anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesince düzenlenen 31.10.2022 tarihli Durum Bildirir Sağlık Kurulu Raporunda; " 24.10.2022 tarihinde karaciğer hemanjiomu sebebiyle ablasyon yapıldı." muayene bulgularına yer verilmek suretiyle 'POMEM öğrencisi olur" yönünde kanaatin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır. Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan "hemanjiom' tanısı nedeniyle, Yönetmeliğin Ek-3-4-B-7-a maddesindeki sağlık şartını taşımadığı, dosya kapsamından sözü edilen hastalıkla ilgili olarak " hemanjiomu sebebiyle ablasyon" olduğu görülmektedir. Öte yandan, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında; "Sağlık Yönetmeliği gereği aldırılan giriş raporu “Öğrenci Olamaz” kararı ile sonuçlanmış olan adaylar, POMEM Müdürlüklerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişiklerinin kesilmesine neden olan sağlık sorunları açısından iyileştiklerini belirtir durum bildirir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurmaları halinde, bu rapor incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık Yönetmeliği ile belirlenmiş olan şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça, Sağlık Yönetmeliğine göre giriş raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan giriş raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Öğrenci Olur” kararı verilenlerin 8 inci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır...." hükmüne yer verilmek suretiyle, polisliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir. Bu durumda, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme halinin oluşması, Yönetmelikte öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.