Danıştay 2. Daire 2023/3548 E. 2025/2024 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3548 Karar No : 2025/2024

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A maddesinde belirtilen şartları taşımadığından bahisle "POMEM öğrencisi olamaz" kararı verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin 08/12/2020 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlığın çözümü için, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-8-A maddesindeki sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı ve polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olup olamayacağı hususlarının tespiti için Mahkemenin 04/02/2021 ve 29/07/2021 tarihli ara kararları ile Ankara Şehir Hastanesine sevkedildiği, anılan Hastanenin 07/07/2021 ve 19/10/2021 tarihli yazıları ile davacının sağlık kurulu birimine başvurduğu fakat poliklinik ve sağlık kurulu işlemlerini tamamlamamasından dolayı sağlık kurulu raporunun düzenlenemediğinin belirtildiği, 01/03/2022 tarihinde yapılan duruşmada davacı vekili tarafından Ankara Şehir Hastanesi tarafından davacı hakkında düzenlenmiş olan ...tarih ve ... sayılı ve ... tarih ve ... rapor sıra nolu sağlık raporlarının sunulduğu, davacının hangi poliklinik işlemleri ve sağlık kurulu işlemlerini tamamlatmadığı hususuna açıklık getirilerek, adı geçen hakkında kesin sağlık raporunun düzenlenip düzenlenmediği, düzenlenmediyse yapılacak ilave tetkik veya muayene sonrasında düzenlenip düzenlenmeyeceği, adı geçen hakkında bu zamana kadar hangi tetkik ve muayene işlemlerinin yapıldığı, kesin rapor düzenlenmesi işlemlerinin ne aşamada olduğu hususlarının Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliğinden sorulduğu ve bu hususlardaki tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesinin istenildiği, Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliğinin ... tarih ve ... sayılı yazısı ile, ... tarih ve ... sayılı ve ... tarih ve ... rapor sıra nolu sağlık raporlarının davacının bireysel başvurusu üzerine düzenlenmiş durum bildirir nitelikte tek hekim raporları olduğu, davacının sağlık kurulu birimine başvurduğu fakat poliklinik ve sağlık kurulu işlemlerini tamamlamamasından dolayı sağlık kurulu raporunun düzenlenemediğinin belirtildiği, bu durumda, hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesince işlemlerini tamamlamamasından dolayı davacı hakkında sağlık raporu hazırlanamamışsa da, davacının sağlık durumuyla ilgili olarak daha önce düzenlenen sağlık raporları ile dava dosyasında yer alan diğer bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde, davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-8-A maddesinde yer alan sağlık şartlarına uygun olmadığı ve polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamayacağı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davacının İdare Mahkemesince sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesine başvurduğu, ancak işlemlerini tamamlatmadığı için hakkında Sağlık Kurulu Raporu düzenlenemediği anlaşılmakla birlikte, aynı hastaneye yaptığı bireysel başvurusu sonucu böbrek taşına yönelik yapılan operasyon sonucunda böbrek taşı saptanmadığına ilişkin... günlü ... sayılı Durum Bildirir Raporun düzenlendiği görüldüğünden, 26/10/2022 günlü, ara kararı ile davacının hastaneye sevk edilmesine ve bu suretle Ankara Şehir Hastanesinden; davacıya tanısı konulan "böbrek taşı" rahatsızlığı yönünden durumunun (operasyon geçirdiği bilgisinin gerçek olup olmadığı hususu da dikkate alınmak suretiyle) yeniden değerlendirilmesi ve Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin ilgili hükümleri doğrultusunda, davacının POMEM öğrencisi olup olamayacağı hususunda sağlık kurulu raporu alınmasının istenilmesine karar verildiği, bu ara kararına istinaden, anılan Hastane tarafından düzenlenen ... tarih ve ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, "2020'de üst kaliks taşı nedeniyle opere edilmiş ancak taş görülmemiş. 08/08/2022 Hitit Üniv Tıp Fakültesi çekilen tomografide sağ üst kalikste kalsifikasyon mevcut. Taş olmadığı operasyonda teyit edilmiş. Diğer böbrek anatomik yapıları normal olarak rapor edilmiş." klinik bulguları çerçevesinde "ETSŞY EK 3, 8-A'ya uyar. POMEM öğrencisi olur" şeklinde tıbbi görüş ve karar belirtildiği, bu durumda davacının Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; dava konusu işleme esas sağlık kurulu raporunun, davacının okula geçici kayıt yaptırdığı o anki sağlık durumunu belgelediği, bu tarihten belli bir süre geçtikten sonra davacı için alınacak olan yeni bir raporun davacının Polis Okuluna müracaatı aşamasındaki sağlık durumunu belirleyemeyeceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, 25/04/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY :

Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır. Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporu ile sağ böbrekte 1 cm taş bulunduğunun tespit edildiği, anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, İdare mahkemesince davanın reddi yolunda verilen karara karşı istinaf yoluna başvurulması üzerine Bölge İdare Mahkemesince sevk edildiği Ankara Bilkent Şehir Hastanesinin... tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda; "2020'de üst kaliks taşı nedeniyle opere edilmiş ancak taş görülmemiş. 08/08/2022 Hitit Üniv. Tıp Fakültesi çekilen tomografide sağ üst kalikste kalsifikasyon mevcut. Taş olmadığı operasyonda teyit edilmiş. Diğer böbrek anatomik yapıları normal olarak rapor edilmiş." yönünde kanaatin bildirilmesi üzerine Bölge İdare Mahkemesince iptal kararı verildiği anlaşılmaktadır. Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan "1 cm böbrek taşı" tanısı nedeniyle, Yönetmeliğin Ek-3-8-A maddesindeki sağlık şartını taşımadığı, Bölge İdare Mahkemesince sevkedildiği Hastane tarafından düzenlenen raporda da, sözü edilen hastalıkla ilgili olarak "üst kaliks taşı nedeniyle opere edilmiş" tesbitinin yapıldığı görülmektedir. Öte yandan, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında; "Sağlık Yönetmeliği gereği aldırılan giriş raporu “Öğrenci Olamaz” kararı ile sonuçlanmış olan adaylar, POMEM Müdürlüklerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişiklerinin kesilmesine neden olan sağlık sorunları açısından iyileştiklerini belirtir durum bildirir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurmaları halinde, bu rapor incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık Yönetmeliği ile belirlenmiş olan şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça, Sağlık Yönetmeliğine göre giriş raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan giriş raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Öğrenci Olur” kararı verilenlerin 8 inci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır...." hükmüne yer verilmek suretiyle, polisliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir. Bu durumda, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme halinin oluşması, Yönetmelikte öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.