Danıştay 2. Daire 2023/3480 E. 2025/2022 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3480 Karar No : 2025/2022

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) :...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Kırşehir Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A maddesinde belirtilen şartları sağlamadığından bahisle "POMEM öğrencisi olamaz" kararı verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin 09/12/2020 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlığın çözümü amacıyla ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, YD İtiraz No:... sayılı kararı doğrultusunda 28/07/2021 tarihli ara kararı ile davacının Ankara Bilkent Şehir Hastanesine sevk edildiği, ... günlü, ...sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, "Üriner trasede taş yoktur. Sağlam E.T.S.Ş.Y. EK-3-8-A ya UYAR POMEM ÖĞRENCİSİ OLUR." tespitine yer verildiği, bu durumda Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3/8-A maddesinde aranılan sağlık şartlarını taşıdığı anlaşılan davacının Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Dairenin ...günlü, E:... sayılı ara kararı ile, "gerek dava konusu işleme dayanak alınan Sağlık Kurulu Raporunun ve gerekse de dava aşamasında İdare Mahkemesince hakem hastane sıfatıyla aldırılan Sağlık Kurulu Raporunun Ankara Şehir Hastanesi tarafından düzenlendiği görülmekle, bu haliyle, uyuşmazlıkta görüşüne başvurulan hakem hastane sıfatının fiilen gerçekleşmediği anlaşılmakla, yargısal denetimin Mahkemelerin bulunduğu il merkezinde bulunan tam teşekküllü devlet hastanesi veya üniversitesi hastaneleri seçilmek suretiyle yapılması gerektiği hususu da gözetilerek, davacının Ankara'da bulunan başka bir hastaneye yeniden sevk edilmesi"ne karar verilmiş olup, bu ara kararına istinaden davacının sevk edildiği Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nden; davacıda tespit edilen "1 cm kakül - sağ böbrekte grade 3 hn"nin yeniden muayene ve yapılacak tetkiklerle değerlendirilmesi suretiyle ilgili yönetmelik hükümleri doğrultusunda davacının POMEM öğrencisi olup olamayacağı ibaresini içerir rapor alındığı, anılan hastane tarafından düzenlenen ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; " " 2 yıl önce RIRS operasyonu olmuş. Abdomino Pelvik BT incelemesi (Taş Protokolü) Her iki böbrek lokalizasyonu, boyutları normal olarak değerlendirilmiştir. Sağ böbrek konturları hafif lobuledir. Ortalama parankim kalınlığı sağda 12 mm, solda 20 mm olarak ölçülmüştür. Her iki böbrek toplayıcı sisteminde genişleme veya taş saptanmamıştır. Her iki sürrenal gland tabiidir. Üreteıierde genişleme izlenmemiştir. Mesane duvar kalınlığı, lümeni ve perivezikal yağ planları normaldir. Kreatini ve TİT tahlilleri normal." hususları belirtildikten sonra, "03/01/2018 Tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda EK3; 8-A 4. maddeye girer. POMEM öğrencisi olur." şeklinde tıbbi görüş/karar belirtildiği, bu durumda, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-8-A maddesinde aranılan sağlık şartını taşıdığı hakem hastane tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporu ile ortaya konulduğundan, gerekli olan sağlık şartını taşımadığından bahisle eğitim merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle istinaf başvurusunun açıklamalı olarak reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacı hakkındaki işleme esas sağlık kurulu raporunun, davacının okula geçici kayıt yaptırdığı o anki sağlık durumunu belgelediği, bu tarihten belli bir süre geçtikten sonra davacı için alınacak olan yeni bir raporun davacının Polis Okuluna müracaatı aşamasındaki sağlık durumunu belirleyemeyeceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ :... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:...sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 25/04/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY :

Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır. Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Ahi Evran Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi ile Ankara Şehir Hastanesi tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporları ile üreterde 1 cm taş bulunduğunun tespit edildiği, anılan raporlara istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, dava aşamasında İdare Mahkemesi tarafından sevk edildiği Ankara Bilkent Şehir Hastanesinin, ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda "Üriner trasede taş yoktur. Sağlam E.T.S.Ş.Y. EK-3-8-A ya UYAR POMEM ÖĞRENCİSİ OLUR."kanaatinin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince davacının davacının sevk edildiği Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen ...günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; " 2 yıl önce RIRS operasyonu olmuş. Abdomino Pelvik BT incelemesi (Taş Protokolü) Her iki böbrek lokalizasyonu, boyutları normal olarak değerlendirilmiştir. Sağ böbrek konturları hafif lobuledir. Ortalama parankim kalınlığı sağda 12 mm, solda 20 mm olarak ölçülmüştür. Her iki böbrek toplayıcı sisteminde genişleme veya taş saptanmamıştır. Her iki sürrenal gland tabiidir. Üreterlerde genişleme izlenmemiştir. Mesane duvar kalınlığı, lümeni ve perivezikal yağ planları normaldir. Kreatini ve TİT tahlilleri normal." hususları belirtildikten sonra, "03/01/2018 Tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda EK3; 8-A 4. maddeye girer. POMEM öğrencisi olur." kanaatinin bildirilmesi üzerine istinaf başvurusunun açıklamalı olarak reddine karar verildiği anlaşılmaktadır. Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan "1 cm böbrek taşı" tanısı nedeniyle, Yönetmeliğin Ek-3-8-A-3-a maddesindeki sağlık şartını taşımadığı, Mahkemece sevkedildiği Hastane tarafından düzenlenen raporda da, sözü edilen hastalıkla ilgili olarak "2 yıl önce RIRS operasyonu olmuş" tesbitinin yapıldığı görülmektedir. Öte yandan, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında; "Sağlık Yönetmeliği gereği aldırılan giriş raporu “Öğrenci Olamaz” kararı ile sonuçlanmış olan adaylar, POMEM Müdürlüklerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişiklerinin kesilmesine neden olan sağlık sorunları açısından iyileştiklerini belirtir durum bildirir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurmaları halinde, bu rapor incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık Yönetmeliği ile belirlenmiş olan şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça, Sağlık Yönetmeliğine göre giriş raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan giriş raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Öğrenci Olur” kararı verilenlerin 8 inci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır...." hükmüne yer verilmek suretiyle, polisliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir. Bu durumda, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme halinin oluşması, Yönetmelikte öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.