Danıştay 2. Daire 2023/1833 E. 2023/5896 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/1833 Karar No : 2023/5896 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ: 1. Hukuk Müşaviri Yardımcısı ... KARŞI TARAF (DAVACI) :... İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava Konusu İstem : Dava; ... İl Emniyet Müdürlüğü emrinde 3. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesi gereğince Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal, sosyal ve terfisine dair haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince, karar düzeltme aşamasındaki Danıştay İkinci Dairesinin 20/09/2022 günlü, E:2021/8065, K:2022/4352 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle verilen temyize konu kararla; uyuşmazlığa konu disiplin cezasının tesis edildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/D-5 maddesinde; "Sarkıntılık yapmak" fiilinin (24) ay süreli durdurma cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayıldığı, İstanbul Emniyet Müdürlüğü Sosyal Hizmetler Şube Müdürlüğünde görevli polis memuru M. B. K.'nin 17/02/2014 tarihli şikayet dilekçesi üzerine başlatılan soruşturma sonucunda düzenlenen raporda; davacı ile aynı şubede görevli müşteki M. B. K.'nin 04/01/2014 tarihinden itibaren Whatsapp isimli program üzerinden mesajlaştıkları, 08/01/2014 tarihinden itibaren davacının gönderdiği mesajların samimileştiği; 21/02/2014 tarihi ve sonrasında M. B. K.'yi defalarca aradığı ve mesaj gönderdiği, herhangi bir olumlu cevap almamasına rağmen cinsel taciz yönündeki mesajlarının tekerrür ettiği, bu durumun M. B. K. üzerinde mobbing etkisi ve cinsel endişe oluşturduğu; davacının hiyerarşik hizmet ilişkisi ile nüfuzunu kötüye kullanarak, aynı yerde çalışmanın sağladığı kolaylıktan yararlanmak suretiyle cinsel içerikli sözler söylediği ve cinsel içerikli mesajlar gönderdiği; bu davranışlarıyla memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak suçunu işlediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesi uyarınca "Devlet memurluğundan çıkarma" cezası ile cezalandırılması yönünde getirilen teklif doğrultusunda ve adli yönden, ... Asliye Ceza Mahkemesi'nin ... günlü, E...., K.... sayılı kararı ile “cinsel taciz” suçundan (15) ay (18) gün hapis cezası verilerek "hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına” dair karar verildiği de belirtilmek suretiyle dava konusu işlemin tesis edildiği, olayda; davalı idarece işlemin sebep unsuru olarak gösterilen fiillerin, "memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" hükmü kapsamında görülerek davaya konu disiplin cezasının verildiği anlaşılmakta ise de, davacının üzerine atılı fiilin karşılığı disiplin cezası hükmünün, dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nde mevcut olduğu dikkate alındığında, davacının disiplin cezasıyla tecziye edilmesi noktasında öncelikle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün uygulanması gerekirken, 657 sayılı Kanun'un uygulanması suretiyle Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasında hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan, dava konusu işlemin hukuka aykırı bulunması nedeniyle davacının parasal, sosyal ve terfiye ilişkin haklarının iadesi taleplerinin karşılanması gerektiği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal, sosyal ve özlük haklarının iadesine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; kamu personelinin disiplin cezasını gerektiren bazı fiillerinin, aynı zamanda ceza hukuku anlamında da suç teşkil etmesi durumunda, disiplin cezasının verilebilmesi için, mutlaka ceza yargılamasında mahkum olunması veya bu yargılama sonucunda fiilin sübuta erdiğinin kabulünün gerekmediği, disiplin hukukunun amacı ve kendine özgü kuralları gereği, ceza kovuşturmasının disiplin soruşturmasını geciktiremeyeceği, kaldı ki; adli yargıda görülen davada, ceza mahkemesince, üzerine atılı cinsel taciz suçunun sübuta erdiği ortaya konularak davacının hapis cezasına mahkum edildiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararı; Danıştay İkinci Dairesinin 20/09/2022 günlü, E:2021/8065, K:2022/4352 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren on beş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 11/12/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.