Danıştay 13. Daire 2023/608 E. 2023/5103 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2023/608 Karar No:2023/5103 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Hizmetleri A.Ş. VEKİLLERİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av.... İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirket ile ... Telekomünikasyon Ltd. Şti.'nin uzlaştırılmasına ilişkin Erişim ve Tarifeler Dairesi Başkanlığı'nın... tarih ve ... sayılı yazısı ile bildirilen ... tarih ve ...sayılı Bilgi Teknolojileri İletişim Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesi'nce verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirket tarafından, dava konusu işlemin dayanağı ve gerekçelerinden birisi olduğu anlaşılan ... tarih ve... sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan davanın reddine ilişkin .... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 05/03/2015 tarih ve E:2014/1750, K:2015/895 sayılı kararıyla bozulduğu, bu itibarla, davacı şirketin EPG'ye sahip işletmeci olarak belirlenmesi ve bu kapsamda (bakılan davaya ilişkin uzlaştırma prosedürüne konu iş ve işlemler dahil) davacı şirkete yükümlülük getiren ve dava konusu kararının da gerekçesini oluşturan ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı, Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin anılan kararı ile hukuka aykırı bulunduğundan, bu karara dayalı olarak gerçekleştirilen işlemlerin de hukuka aykırı hâle geleceği, dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesi'nce, Dairemizin ... tarih ve E:... K:... sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; ...Telekomünikasyon Ltd. Şti.'nin davacıdan erişim talebiyle başlayan ve müzakere edilen erişim anlaşmasına ilişkin olarak taraflar arasında anlaşmazlık bulunan hüküm, koşul ve ücretlerin, 5809 sayılı Kanun'un 18. maddesi uyarınca, uzlaştırma prosedürü işletilerek davalı idare tarafından belirlenebileceği, öte yandan, davacı şirkete referans erişim teklifi hazırlanması yükümlülüğü getirildiği ve hazırlanan referans erişim teklifinin onaylanmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan dava sonucunda verilen davanın reddine ilişkin Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 15/11/2017 tarih ve E:2013/820, K:2017/2981 sayılı kararının, İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 13/11/2019 tarih ve E:2018/1376, K:2019/5562 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği, dava konusu Kurul kararının ise, davacı şirketin yukarıda anılan referans erişim teklifi ve referans ara bağlantı teklifinin ilgili maddelere atıf yapılmak suretiyle, bu maddelerde yer alan hüküm ve koşulları içerecek şekilde uzlaştırılmasına ilişkin olduğu ve Kurulca onaylanan referans erişim teklifi ve referans ara bağlantı teklifinin üzerinde sorumluluk getirmediği gibi mevzuat uyarınca Kurumun yetkileri çerçevesinde alınan bu kararın taraflar arasında sözleşme yapma serbestisine müdahale anlamına da gelmediği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun kabulü ile istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve esastan incelenen davanın reddine karar vermiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, dava konusu işlemin dayanağının Mobil Şebekeye Erişim ve Çağrı Başlatma pazarında EPG'ye sahip işletmeci olarak belirlenmesine ilişkin Kurul kararı olduğu, anılan Kurul kararının yargılama sonucu iptal edildiği, dava konusu işlemin bu karara atıfla tesis edildiği, EPG'ye sahip işletmeci olmasaydı erişim sağlama yükümlülüğü olmadığından uzlaştırma prosedürünün tarafı olmayacağı, uzlaştırılan konulara ilişkin maddelerin incelenmediği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, davanın konusunun uzlaştırma işlemi olduğu, dava konusu işlemin davacının EPG'ye sahip işletmeci olarak belirlenip yükümlülük getirilmesine ilişkin Kurul kararıyla bağı bulunmadığı, temyize konu kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ METİN ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Dosyanın incelenmesinden, dava konusu Kurul kararında uzlaştırma konusu hususlara ilişkin olarak atıf yapılan maddeler hukuka uygun olup, anılan kararın... tarih ve ... sayılı Kurul kararıyla onaylanan referans teklifle aynı hükümleri içerdiği, nitekim, ...sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddi yolundaki Dairemiz kararının da kesinleştiği görülmektedir. Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve esastan icelenen davanın reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi'nin ...tarih ve E:... K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 28/11/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.