Danıştay 13. Daire 2021/5317 E. 2023/6137 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2021/5317 Karar No:2023/6137

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu (E-Tebligat) VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:2021/1358 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Bayilik lisansı sahibi davacıya ait akaryakıt istasyonunda 02/10/2017 tarihinde gerçekleştirilen denetimde otomasyon sistemine yansımayan akaryakıt satışı veya dolumu yapıldığı tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin yedinci fıkrası uyarınca 87.814,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacıya ait istasyonda 02/10/2017 tarihinde yapılan denetimde, otomasyon sisteminin faal olmadığı, işletme sorumlusu tarafından bilgisayar kasasının arıza nedeniyle tamire gönderildiğinin beyan edildiği, satışların denetim anında devam ettiği, arızası olduğu belirtilen bilgisayar kasasının işletme sorumlusu tarafından montajının yapılarak otomasyon sisteminin aktif hâle getirildiği, otomasyon sisteminde yapılan satış raporları sorgulama ekranında 01/10/2017 tarihi saat 15:52 ile 02/10/2017 tarihi saat 15:19 arasında yapılan işlemlerin yansımadığı, stok verisinin otomasyon sisteminin çevrim dışı olduğu dönemde azaldığı ve bu zaman aralığında satış yapıldığının tespit edildiği, dolum ve satışların sisteme sağlıklı bir şekilde yansımadığı, otomasyon sisteminin faal olmadığı, otomasyon sistemi veriler üzerinde yapılan inceleme neticesinde stok, alış ve satış miktarları arasında farklar ve uyumsuzluklar olması gibi anılan işleme dayanak alınan hususların denetim neticesinde düzenlenen tutanakla tespit edildiği, bilahare konuyla ilgili olarak yapılan soruşturma sonucu düzenlenen soruşturma raporunda da söz konusu fiilin subuta erdiğinin belirtildiği, tüm bu tespit ve bilgi belgeler dikkate alındığında, otomasyon sisteminin denetime konu inceleme döneminde sağlıklı çalışmadığı, davacı şirketin otomasyon sisteminin sağlıklı çalışması için mevzuattan kaynaklanan sorumluluğunu yerine getirmediği sonucuna varıldığından, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 19/7 maddesinde belirlenen üst sınırdaki tutar üzerinden idari para cezası uygulanmasında ölçülülük ilkesine ve 5015 sayılı Kanun'un amacına aykırılık bulunmadığı;

Öte yandan, ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararının incelenmesinden, "otomasyon sistemine yansımayan akaryakıt satışı veya dolumu yapmak" fiiline düzeltme imkanı olan fiiller içerisinde yer verilmediği görülmüştür. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, otomasyon sisteminin sağlıklı olarak çalışması için azami gayretin gösterildiği, arıza meydana geldiği anda yetkili serviste arıza kaydı oluşturulduğu, otomasyon şirketinin arızanın giderildiğine dair bilginin davalı idare kayıtlarında olduğu, yapılan işlemlerin sisteme yansımamasının bilgisayar arızanın giderilme sürecinden kaynaklandığı, davalı idarenin otomasyon sistemi sağlayıcıları ile ilgili bir çalışma yapmadığı ve standart belirlemediği, savunmanın hangi gerekçelerle değerlendirilmediğinin belirtilmediği, ortada herhangi bir kaçak akaryakıt satışının olmadığı, uygulanan cezanın miktar itibarıyla kendilerini iflasa sürükleyecek düzeyde olduğu, mülkiyet hakkına ölçüsüz müdahale niteliğinde olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 21/12/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.