Danıştay 13. Daire 2021/3650 E. 2024/1599 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2021/3650 Karar No:2024/1599 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurulu VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: LPG Otogaz bayilik lisansı sahibi davacıya ait istasyonda 16/01/2019 tarihinde gerçekleştirilen denetimde ''LPG dolumu/ikmali yapılan tesiste çalışan ve ilgili SGK hizmet döküm listesinde yer alan kişilerin tamamının LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası'' bulunmadığının tespit edildiğinden bahisle 5307 sayılı Kanun'un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (5) numaralı alt bendi uyarınca 100.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; davacıya ait istasyonda 16/01/2019 tarihinde yapılan denetimde "İşletmede çalışan N.A. isimli çalışanın LPG dolum yetki belgesi istenildiğinde, LPG dolum yetkisi bulunmadığı ancak müracatının bulunduğunun öğrenildiği" hususunun tespit edildiği, tutanağın çalışan tarafından herhangi bir ihtirazi kayıt ileri sürülmeksizin imzalandığı, her ne kadar dava dilekçesi ekinde N.A.'nın 26-27/04/2019 tarihinde kursa katılarak LPG Yetkili İşletme Personeli Belgesi alındığı, anılan belgenin denetim tarihinden sonraki tarihe ilişkin olduğu, bu nedenle denetim tarihinde LPG Yetkili İşletme Personeli Belgesi olmayan personel çalıştırıldığı anlaşıldığından, davacıya idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 7164 sayılı Kanun'un 35. maddesiyle değişik "İdarî para cezaları" başlıklı 16. maddesinde yapılan değişiklik sonrası halinin davacının daha lehine olduğu, dava konusu işlemde de davacı lehine olan ve asgari (asgari-azami ceza tutarı sınırları: 100.000 TL-500.000-TL) ceza tutarı olan 100.000,00-TL tutarında idari para cezası verildiği görüldüğünden dava konusu işlemde bu yönden de hukuka aykırılık görülmemiştir. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ön araştırma ve soruşturma prosedürünün uygulanmadığı, denetim tutanağı ve SGK hizmet dökümünde görüleceği üzere işletmede tek kişinin çalıştığı, bu şahsın N.A. olduğu, bu şahsın denetim tarihinden çok önce Nisan 2018'de LPG dolum yetki belgesi için TMMOB Kimya Mühendisleri Odası Ankara Şubesi'ne başvurduğu ve yetki belgesi verildiği, ticari işletmenin faaliyete geçmesinden 3 ay öncesinde başvuru yapıldığı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ...İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 02/04/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.