Danıştay 13. Daire 2020/729 E. 2024/2379 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2020/729 Karar No:2024/2379 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Sanayi ve Ticaret A.Ş. VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirketin... no'lu dağıtıcı lisansı ile ... ve ... no'lu depolama lisanslarının iptal edilmesine ilişkin işlemlerin yargı yerince iptal edildiğinden bahisle yeniden dağıtıcı ve depolama lisansı almak için yatırılan 214.900,00-TL lisans bedelinin iadesi için 27/10/2017 tarihinde yapılan başvurunun reddine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Sıvılaştırılmış Petrol Gazları Piyasası Dairesi Başkanlığı'nın ... sayılı işlemin iptali ile yatırılan lisans bedelleri toplam, 214.900,00-TL'nin ödenme tarihlerinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte iadesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirket tarafından, iptal edilen lisansların yerine lisans verilmesi için davalı idareye başvuru yapılarak yeni lisanslara ilişkin bedellerin de davalı idareye yatırıldığı, diğer taraftan, davalı idarece tesis edilen söz konusu lisans iptaline ilişkin kararların iptali için açılan davalarda Ankara İdare Mahkemelerince lisans iptaline ilişkin işlemlerin iptaline karar verildiğinden bahisle davacı şirket tarafından dağıtıcı ve depolama lisansları için yatırmış olduğu bedellerin tarafına iade edilmesi için davalı idareye başvuruda bulunulduğu, yapılan başvurunun reddedildiği; Bu durumda, dağıtıcı ve depolama lisanslarının davalı idarece iptal edilmiş olması nedeniyle davacı şirketin iptal edilen bu lisansların yerine lisans verilmesi için davalı idareye başvuru yaparak yeni lisanslara ilişkin bedelleri de ödemek zorunda kaldığı anlaşıldığından, davacı şirkete ait dağıtıcı lisansı ile depolama lisanslarının iptaline ilişkin Kurul kararlarının yargı kararları ile iptaline karar verildiği sabit olan uyuşmazlıkta, davacı şirketin dağıtıcı ve depolama lisansları için yatırmış olduğu bedellerin tarafına iade edilmesi için yaptığı başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, dava konusu işlemin hukuka aykırılığı saptandığından, davacı şirketin bu işlem nedeniyle yoksun bırakıldığı lisans bedelleri toplam tutarı olan 214.900,00-TL'nın davalı idareye yatırılma/ödenme tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davalı idarece davacı şirkete iade edilmesi gerekmektedir. Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline, davacının lisans bedelleri toplam tutarı olan 214.900,00-TL'nin tarafına iade edilmesi isteminin kabulü ile söz konusu tutarın davalı idareye yatırılma/ödenme tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacı şirkete iadesine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, idareleri harçtan muaf olduğundan aleyhe yargılama giderleri içerisinde harca hükmedilemeyeceği, iptal edilen lisanslara ilişkin açılan davalarda verilen iptal kararının gerekçesinin esasa ilişkin olmadığı, usule ilişkin olduğu, davacı şirketin söz konusu lisanslarının iptalinin hukuka aykırılığının söz konusu olmadığı, davacı şirketin teknik düzenlemelere aykırı LPG bulundurarak yasal mevzuata aykırı hareket ettiği için söz konusu lisanslarının iptal edildiği, ilgili davalarda ön araştırma soruşturma prosedürüne uyulmaması nedeniyle iptal kararı verildiği, söz konusu davaların henüz kesinleşmediği, davacı şirketin açmış olduğu davaların kesninleşmesini beklemeksizin ve hiçbir zorlama olmaksızın yeni lisans başvurusunda bulunduğu, yapılan denetimler sonucu Kurul tarafından lisans iptaline karar verilmesi işlemi ile yeni bir lisans başvurusu üzerine lisans verilmesine karar verilmesi işlemlerinin farklı idari işlemler olduğu, her birinin uygulanma şekillerinin farklı prosedürlere tabi olduğu ve uygulanmakla hüküm ve sonuçlarını doğurduğu, dolayısıyla Kurulca ikinci lisans başvurusunun uygun bulunması sonrasında lisans verilmesine yönelik idari işlemin tesisi ile o işlem tamamlandığından lisans bedelinin iadesine ilişkin bir yargı kararı bulunmadıkça bu bedelin iadesinin söz konusu olamayacağı gibi mevzuatta da buna ilişkin düzenleme olmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalının temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile davacının tazmin isteminin kabulüne ve...-TL'nin ödeme tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacı şirkete iadesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin...tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 3. Davalı idare harçtan muaf olduğundan temyiz aşamasında yatırılan toplam ...-TL harcın istemi hâlinde davalı idareye iadesine, 4. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 5. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine, 6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ...İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 27/05/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.